——2025年12月26日在鄂城区第十届人民代表大会第六次会议上

鄂城区财政局局长  朱立新

各位代表：

受区人民政府委托，现将鄂城区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、鄂城区2025年财政预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，落实省委、市委、区委历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展与高水平安全，紧扣区十届人大五次会议批准的预算，精准发力、提质增效，全年预算执行情况总体良好。

（一）一般公共预算执行情况

1.收入执行情况：全区财政总收入预计完成210000万元，为调整预算的100.2%，同比增长2.4%。其中：地方一般公共预算收入145700万元，为调整预算的100.3%，同比增长2.3%。

2.支出执行情况：全区一般公共预算支出预计完成316300万元，为调整预算的100.6%，同比增长2.8%。支出主要项目安排情况是：一般公共服务支出57293万元，为调整预算的94.5%，同比增长0.2%；公共安全支出11435万元，为调整预算的101%，同比增长4.3%；教育支出85908万元，为调整预算的100.3%，同比增长5.7%；科学技术支出2769万元，为调整预算的100.7%，同比增长34.4%；文化旅游体育与传媒支出2875万元，为调整预算的108.5%，同比增长5.1%；社会保障和就业支出53216万元，为调整预算的118%，同比增长10%；卫生健康支出16946万元，为调整预算的100.2%，同比增长1.7%；农林水支出24998万元，为调整预算的100.4%，同比增长4%。

3.财政收支平衡：收入总计426955万元，其中：地方一般公共预算收入145700万元、预计转移性收入208659万元、待偿债再融资一般债券上年结余40700万元、上年结余收入1096万元、调入资金28400万元、地方政府一般债务转贷收入2400万元；支出总计426955万元，其中：一般公共预算支出316300万元、预计上解支出59800万元、地方政府一般债务还本支出2400万元、待偿债再融资一般债券结余40700万元、结转下年支出7755万元（主要为跨年度上级转移支付结余）。收支相抵，当年平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

1.收支执行情况：全区政府性基金收入预计完成42673万元，为调整预算的100.7%，同比增长38.9%；政府性基金支出预计完成417879万元，为调整预算的98.3%，同比增长79.4%。

2.收支平衡情况：收入总计460800万元。其中：本级政府性基金收入42673万元、预计上级转移性收入20811万元、待偿债再融资专项债券上年结余28400万元、上年结余收入152847万元、地方政府专项债务转贷收入216069万元；支出总计460800万元。其中：本级政府性基金预算支出417879万元、调出资金28400万元、结转下年支出8154万元、地方政府专项债务还本支出6367万元。收支相抵，当年平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

1.收支执行情况：全区国有资本经营预算收入预计完成100万元，为年初预算的41.7%；全区国有资本经营预算支出预计完成100万元，为年初预算的41.7%。

2.收支平衡情况：收入总计1960万元。其中：本级国有资本经营预算收入100万元、预计上级转移性收入445万元、上年结余收入1415万元；支出总计1960万元。其中：本级国有资本经营预算支出100万元，结转下年支出1860万元。收支相抵，当年平衡。

需要说明的是，因尚未年终结算，全区预算的执行数均为预计数，在完成决算审查汇总并与市财政结算后将会有一些变化，届时我们再向区人大常委会报告。

（四）政府债务情况

1.债务限额及余额情况：2025年省级下达我区地方政府债务限额952429万元，其中：一般债务限额80357万元、专项债务限额872072万元。截至年底，全区地方政府债务余额952429万元，其中：一般债务余额80357万元、专项债务余额872072万元，债务余额控制在省级下达限额内，债务规模与经济发展水平相匹配。

2.债券发行及使用情况：2025年全区发行地方政府债券219369万元，其中：项目类专项债券131700万元，重点支持产业园区、城市更新、老旧小区改造等9个项目建设，项目开工率100%；清欠企业账款专项债75683万元；置换隐债3196万元；结存限额再融资专项债900万元；再融资一般债券资金2400万元，再融资专项债券资金5490万元。

3.债务还本付息情况：严格落实偿债计划，将债务还本付息纳入年度预算刚性保障，全年偿还政府债券本金8767万元（其中一般债券2400万元、专项债券6367万元），支付债券利息23579万元（其中一般债券1977万元、专项债券21602万元），无逾期债务发生，债务风险防控成效显著。

二、临空经济区2025年财政预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

1.收入执行情况：全区财政总收入预计完成217388万元，为调整预算的111.9%，剔除不可比因素，同口径增长13.6%。其中：地方一般公共预算收入190749万元，为调整预算的115.6%，剔除不可比因素，同口径增长12.4%。

2.支出执行情况：全区一般公共预算支出预计完成260253万元，为调整预算的83.6%，剔除不可比因素，同口径增长13.5%。支出主要项目安排情况是：一般公共服务支出28562万元，为调整预算的109.9%，同比增长47.9%；公共安全支出5504万元，为调整预算的115.6%，同比下降1.7%；教育支出19846万元，为调整预算的102.5%，同比增长2.3%；社会保障和就业支出15685万元，为调整预算的108.9%，同比下降22.6%；卫生健康支出6195万元，为调整预算的139.2%，同比增长19.9%。

3.财政收支平衡：收入总计333925万元，其中：地方一般公共预算收入190749万元、预计上级补助收入65876万元、上年结余收入72000万元、地方政府一般债务转贷收入5300万元；支出总计333925万元，其中：一般公共预算支出260253万元、预计上解支出30339万元、结转下年支出43333万元。收支相抵，当年平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

1.收支执行情况：全区政府性基金收入预计完成283106万元，为调整预算的88.2%，同比下降27.5%；政府性基金支出预计完成336230万元，为调整预算的104.8%，同比下降29.2%。

2.收支平衡情况：收入总计361757万元。其中：本级政府性基金收入283106万元、预计上级补助收入57659万元、上年结余收入14532万元、调入资金2570万元、地方政府专项债务转贷收入3890万元；支出总计361757万元。其中：本级政府性基金预算支出336230万元、调出资金19311万元、结转下年支出6216万元。收支相抵，当年平衡。

需要说明的是，因尚未年终结算，临空经济区预算的执行数均为预计数，在完成决算审查汇总并与市财政结算后将会有一些变化，届时我们再向区人大常委会报告。

（三）政府债务情况

截至年底，全区地方政府专项债务余额970242万元，未超过省级下达限额，法定债务风险评估结果为黄色等级地区。

三、2025年财政主要工作

2025年，全区财税部门紧紧围绕中心、服务大局，按照区十届人大五次会议决议和确定的目标，各项工作稳步推进。

（一）构建“四维增收”体系，夯实财力保障根基

核心目标为筑牢财政运行基础，通过聚焦税收征管、非税挖潜、对上争资、资产盘活四大维度，构建多极支撑的增收体系，实现财力规模与质量双提升。税收征管方面，成立六个专项工作组，建立“靶向培育+政策赋能”的财源建设机制，对欧冶链金、中新开维等亿元级项目实施“一项目一台账”精准管理，成效显著，全年地方一般公共预算收入完成14.57亿元，税收占比达80.5%，较上年提升2.7个百分点，收入结构持续优化。非税挖潜方面，落实国有“三资”改革部署，通过盘活民政地块，出让熊八升、金茂产业园地块等举措，实现非税收入2.84亿元，完成年度目标。对上争资方面，组建政策研究专班，紧扣“临空经济、长江经济带”等国家战略对接上级资金，抢抓国家宏观政策加力实施机遇，全口径获批上级资金23.23亿元，争取超长期特别国债“两重”“两新”、中省预算内投资2.08亿元，新增专项债资金21.15亿元，长港河EOD项目入选国家生态环保金融支持项目库，获批政策性金融资金8亿元，为全区重点项目建设和经济社会高质量发展注入强劲动能。资产盘活方面，深化大财政体系建设，按“能用则用、不用则售”原则处置闲置资产，盘活渣土、光伏等经营权，实现国有资产收益5.34亿元，清理沉淀资金0.86亿元，全部统筹用于重点领域发展。

（二）实施“民生清单”管理，提升保障服务质效

坚持以人民为中心，通过“民生清单”精准对接群众需求，优化支出结构，推动财政资金向民生领域倾斜。2025年全区一般公共预算支出完成31.63亿元，同比增长2.8%，其中民生支出23.8亿元，占比提升至75.3%，较上年提高3.9个百分点，民生保障的力度与温度持续增强。就业帮扶方面，投入0.27亿元就业资金，举办56场“春风行动”“百县进高校”等招聘会，提供2万余个岗位，实现城镇新增就业1.07万人、就业困难人员再就业0.23万人，有效缓解用工与就业双重压力；教育发展方面，拨付义务教育公用经费0.38亿元，为5256名学前大班幼儿发放保教费补贴0.09亿元，资助4725名困难学生240.43万元；推进五中综合楼、黄土咀幼儿园等建设新增学位1000个，完成17所初中英语听说考场建设及教育城域网升级，7校9个数字案例获国省典型，明塘小学入选全省信息化试点，教育资源均衡配置水平显著提升。社保与健康保障方面，落实社会救助、优抚资金3.81亿元，惠及3.2万名困难群众；发放养老金、医保报销等社保资金2.06亿元；区人民医院传染病区扩建完工，23个村级卫生室标准化改造达标，紧密型医共体组建完成，基层医疗服务能力进一步增强。乡村振兴与惠企赋能方面，投入0.4亿元衔接资金实施74个产业帮扶项目，发放惠农补贴0.18亿元，建成长港镇峒山等2个农村综合改革试点村，完成1万亩高标准农田建设，武昌鱼入选全国精品培育计划，荣获2025全国渔业博览会金奖；精准落实惠企政策，兑付清欠企业账款7.56亿元，落实减税降费1.2亿元，推动市场主体突破11万户，为民营经济注入活力。

（三）聚焦“产业强区”目标，激活经济发展动能

以财政资金为杠杆，精准支持产业升级与基础设施建设，推动“产业强区”战略落地，为高质量发展蓄势赋能。产业扶持方面，安排8.8亿元专项债券资金，重点支持滨江科技新城、花湖临空经济产业园建设；设立2.5亿元绿色循环再生资源产业基金，安排0.8亿元涉企专项资金。顾地科技创建省级绿色工厂，欧冶链金连续两年获评省级制造业高质量发展工业重大增长点，佳和贸易荣登2025年湖北省服务业民营企业百强榜单，产业发展质量与效益同步提升。基础设施与城乡融合方面，投入2.6亿元实施35个老旧小区改造项目，改造面积85万平方米，惠及近万户居民；打通市二幼北侧路、育才东路、金凤凰南路等“断头路”，宜丰路、梨园路、卧虎路基本具备通车条件，城市交通通行能力持续增强。此外，以“产业+文旅”为抓手，投入1.2亿元债券资金支持长港河、武昌鱼等产业文旅项目建设，打造融合发展示范带，带动周边乡镇旅游收入增长，筑牢城乡融合纽带。

（四）筑牢“风险防控”防线，确保财政运行平稳

坚持底线思维，将风险防控贯穿财政工作全过程，构建“三保”稳固、债务安全、国企规范的运行体系。“三保”工作扎实推进，建立“日监控、周调度、月通报”机制，设立工资保障专户，将22.3亿元“三保”资金足额纳入预算，占一般公共预算支出的71%，确保基本民生、工资发放、基层运转万无一失。债务管理质效提升，严格执行债务限额管理，建立债务全生命周期监控系统，累计化解隐性债务1亿元，发行置换债券0.32亿元，债务余额降至2.12亿元，保持省政府认定“绿色”安全区间；全年偿还债券本金0.88亿元、利息2.36亿元，无一笔逾期，债务风险有效缓释。国企改革不断深化，落实区属国企改革方案，构建“1+4+10”国企架构，完成4家区属国企重组；区城控集团获AA信用评级，资产规模突破80亿元；建立“管资本”为主的监管体系，2025年国有资本保值增值率达120%，国企活力与抗风险能力显著提升。

（五）深化“财政改革”攻坚，全面提升管理效能

以改革破局提质，通过预算管理、内控建设、非税改革等多维度攻坚，推动财政管理从“粗放型”向“精细化”转变。预算改革持续深化，深化大财政体系建设，全面推行零基预算，开展重点项目预算评审，压减非必要支出；预算管理一体化平台实现“编制-执行-监督”全流程覆盖，资金拨付效率提升20%，预算管理的科学性与精准性显著增强。内控与监管体系更加完善，制定《鄂城区财政资金管理内部控制制度》，梳理12类68项风险点，建立“岗位制衡+流程管控+技术监控”机制，实现财政业务“办文有依据、办事有流程、监管有标准”。非税改革全面落地，153家执收单位及全部非税项目实现电子票据“双全覆盖”，开具电子票据95万张；资金入库周期从5天压缩至2天，入库率达100%，非税管理规范化水平大幅提升。监督效能持续提升，开展3项专项整治、4项专项检查，整改问题144个；压减一般性支出5%，节约资金1.2亿元，“三公”经费同比下降11%；预决算信息公开率100%，主动接受人大与社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案相关财政事项，财政运行的透明度与公信力持续提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题：一是财政收入增长面临不确定性，新兴产业贡献仍需时间培育，冶金建材等传统产业增长乏力，重点项目储备规模不足；二是刚性支出持续增加，民生改善、城市更新、基础设施建设等需求迫切，区级可支配财力呈现“小马拉大车”态势，收支紧平衡压力依然较大；三是部分项目资金使用效益不高，预算执行进度有待进一步加快，债券项目储备精准度需提升；四是要素保障能力有限，用地、用能、资金等制约仍需破解。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

四、鄂城区2026年财政预算草案

预算编制将紧扣区委、区政府中心工作，精准对接国家政策导向，确保预算编制科学合理、保障有力。

（一）预算编制指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，落实省、市、区党代会及经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，突出“稳增长、保民生、促改革、防风险”重点；深化零基预算改革，优化支出结构，做到有保有压、精准发力；强化预算绩效管理，提升资金使用效益；严守财经纪律，防范化解财政风险，构建现代财政制度。

（二）一般公共预算

1.收入预算：全区财政总收入安排221100万元，比上年预计完成数增长5.3%。其中：地方一般公共预算收入153700万元，比上年预计完成数增长5.5%。

2.支出安排：安排一般公共预算支出322700万元，比上年预计完成数增长2%。支出主要项目安排情况是：一般公共服务支出56240万元，同比下降1.8%；公共安全支出11454万元，同比增长0.2%；教育支出86000万元，同比增长0.1%；科学技术支出6500万元，同比增长134.8%；文化旅游体育与传媒支出2650万元，同比增长0.9%；社会保障和就业支出53680万元，同比增长0.9%；卫生健康支出15800万元，同比下降11.5%；农林水支出25020万元，同比增长0.1%。

3.收支平衡：收入总计427510万元，其中：地方一般公共预算收入153700万元、预计转移性收入221915万元、待偿债再融资一般债券上年结余40700万元、上年结余7755万元、地方政府一般债务转贷收入3440万元；支出总计427510万元，其中：一般公共预算支出322700万元、预计上解支出60670万元、待偿债再融资一般债券结余40700万元、地方政府一般债务还本支出3440万元。收支相抵，当年平衡。

（三）政府性基金预算

1.收入预算：全区政府性基金预算收入安排46600万元，比上年预计完成数增长9.2%。

2.支出安排：安排政府性基金预算支出75754万元，剔除上年专项债券不可比因素，同比下降15.9%。

3.收支平衡：收入总计80352万元，其中:本级政府性基金预算收入46600万元，上级转移性收入21000万元，上年结余收入8154万元,地方政府专项债务转贷收入4598万元。支出总计80352万元，其中:本级政府性基金预算支出75754万元，地方政府专项债务还本支出4598万元。收支相抵，当年平衡。

（四）国有资本经营预算

1.收入预算：全区国有资本经营预算收入安排390万元，比上年预计完成数增长290%。

2.支出安排：安排国有资本经营预算支出2695万元，剔除不可比因素，比上年预计完成数增长290%。

3.收支平衡：收入总计2695万元，其中：本级国有资本经营预算收入390万元，上级转移支付收入445万元，上年结转收入1860万元；支出总计2695万元，其中：本级国有资本经营预算支出2695万元。收支相抵，当年平衡。

五、临空经济区2026年财政预算草案

（一）一般公共预算

1.收入预算：全区财政总收入安排234510万元，比上年预计完成数增长9%。其中：地方一般公共预算收入205000万元，比上年预计完成数增长8.5%。

2.支出安排：安排一般公共预算支出239000万元，比上年预计完成数下降10%。支出主要项目安排情况是：一般公共服务支出21092万元，同比下降26.2%；公共安全支出5175万元，同比下降6%；教育支出21350万元，同比增长7.6%；科学技术支出500万元，同比增长33.3%；社会保障和就业支出19893万元，同比增长26.8%；卫生健康支出6176万元，同比下降0.3%；农林水支出8639万元，同比增长15.6%。

3.收支平衡：收入总计303640万元，其中：地方一般预算收入205000万元、预计转移性收入55307万元、上年结余43333万元；支出总计303640万元，其中：一般公共预算支出239000万元、预计上解支出30339万元、结转下年支出34301万元。收支相抵，当年平衡。

（二）政府性基金预算

收入总计417416万元。其中：本级政府性基金收入388000万元、预计上级转移性收入23200万元、上年结余收入6216万元；支出总计417416万元。其中：本级政府性基金预算支出405378万元、结转下年支出12038万元。收支相抵，当年平衡。

六、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是巩固经济稳中向好态势、推动高质量发展的关键之年。全区财税工作将紧扣“财政高质量发展”核心目标，聚焦“增收入、优支出、强管理、防风险”四大重点，推动财政工作与区域发展同频共振。

（一）实施“税源培育攻坚行动”，筑牢可持续财力根基

税源是财政收入的“源头活水”。2026年，将从产业培育、精准征管、资金争取、资产盘活四个维度协同发力，构建多极支撑的税源体系，夯实可持续财力基础。在产业培育上，以滨江科技新城、花湖临空经济产业园等重大载体为依托，建立全链条工作机制，对签约项目跟踪服务、在建项目保障要素、投产项目培育升级，形成梯度发展的税源格局。一方面，通过园区政策扶持、精准服务等举措，分层分类推动企业做大做强，打造骨干税源企业集群；另一方面，做优做强优势产业链条，通过延链补链强链提升产业整体竞争力和附加值，带动相关税收稳步增长。在精准征管上，推进“财税银企”数据共享机制，建成税源动态监控平台，对重点行业实施“一业一策”精细化征管；对非税收入严格执行“清单管理+阳光收缴”制度，同时深化国有“三资”改革，规范资产处置与收益管理，杜绝收入跑冒滴漏。在资金争取上，强化政策研究与项目申报专班，紧盯41个总投资约162亿元、资金需求49.58亿元的2026年地方政府专项债券项目，争取最大资金额度。在资产盘活上，制定国有资产盘活三年行动计划，按照“分类处置、低效退出、高效利用”原则，通过处置闲置土地、固定资产等方式，实现国有资产收益较上年提高10%，为重点工作提供资金补充。

（二）实施“民生福祉提升行动”，强化精准化保障供给

坚持以民为本，将财政支出重点向民生领域倾斜，同时精准赋能产业发展与项目建设，实现民生改善与经济发展互促共进。2026年，将确保民生支出占比稳定在75%以上，聚焦就业、社保、教育、医疗卫生、城市更新、乡村振兴等群众关切领域，织密织牢民生保障网络。就业领域，统筹专项资金，计划组织线上线下招聘30场次以上，职业技能培训2000人，协调提供就业岗位1.4万个，推动城镇新增就业8200人。社保领域，落实养老金提标政策，确保低保、特困人员救助金发放及时率100%，推动社保综合参保率超90%，建设社会救助服务站2至3个。教育领域，统筹专项资金，谋划实施一批中小学、幼儿园改扩建项目，重点推进市一中扩容、司徒小学综合楼、秋林高中室内体育馆和图书馆新建，完成武昌学校标准化考场等项目建设。医疗卫生领域，统筹专项资金，推进鄂城区临床检验中心建设，打造1家老小医养照护中心，建设10家嵌入式托育及医养服务点、12个突发公共卫生应急管理站，打造15分钟应急圈；培训初级红十字救护员1000人以上。城市更新领域，统筹专项资金，推进1-2个危旧改项目，完成老旧小区改造40个、特色街区建设3个、既有住宅加装和更新电梯50部。乡村振兴领域，统筹专项资金，推进碧石渡镇高标准农田建设项目，建改农村公厕10个、户厕500个。新建农村太阳能路灯150盏，完成9个村湾小组的农村饮水设施维修养护。新、改、扩建农村公路30公里，完成4个建制村通双车道改造。在保障基本民生投入的基础上，推动三山鱼博园、“城市渔仓”等产业项目建成运营，以产业发展带动乡村振兴，激活乡村发展内生动力。

（三）实施“财政改革深化行动”，提升规范化管理效能

以改革破解管理难题，通过预算改革、绩效管理、数字化转型、国资规范四大举措，推动财政管理向精细化、规范化迈进。全面深化零基预算改革是核心抓手，将持续完善大财政体系，打破“基数+增长”的固化模式，建立“政策目标-预算安排-绩效评价”联动机制。对延续性项目逐年重新评估，按5%压减非刚性支出，对重点项目实行“事前评估、事中监控、事后评价”全周期管理，提升预算编制的科学性与精准性。绩效管理与数字化转型双轮驱动，提升管理质效。实现部门整体绩效、项目支出绩效“两个全覆盖”，将绩效评价结果与预算安排直接挂钩，对低效无效资金坚决削减，力争财政资金使用效益提升15%。积极对接省财政厅预算管理一体化平台升级，新增“项目地图”“资金流向”可视化功能，实现财政业务“一网通办”；全面完成政府采购电子化改革，确保线上交易率100%，以信息化手段提升管理效率。国有资产管理进一步规范，建立“清查—登记—处置—收益”全流程监管系统，开展行政事业单位资产清查专项行动，盘活闲置资产1亿元以上，确保国有资产保值增值。

（四）实施“风险防控加固行动”，守牢安全型运行底线

坚持底线思维，构建“债务防控、支出管控、监督问责、风险预警”四位一体的风险防控体系，确保财政运行平稳有序。政府债务风险是防控重点，将严格执行债务限额管理，把债务还本付息资金足额纳入预算刚性保障，建立专项债券项目“资金—建设—收益”闭环管理机制，确保项目收益覆盖融资本息。同时积极争取增量化债政策，有序化解隐性债务，全年化解规模不低于1亿元，将债务率控制在120%以内，保持绿色安全等级。支出管控与监督问责同步强化，筑牢风险防线。落实过“紧日子”要求，压减一般性支出5%以上，从严控制“三公”经费、会议费等非刚性支出，杜绝铺张浪费，节约资金全部投向民生保障和产业发展领域。聚焦民生资金、债券资金、惠企资金等重点领域，开展“穿透式”监督检查，建立问题整改“台账式管理、销号式落实”机制；主动配合审计、巡视巡察工作，对违规违纪行为严肃追责问责，维护财经纪律严肃性。此外，构建“财政-审计-行业主管”风险联防联控体系，建立财政运行风险指标库，每月开展风险研判分析，实现风险早发现、早预警、早处置，为财政高质量发展保驾护航。

各位代表，2026年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好财政各项工作，不断厚筑全市经济社会高质量发展“压舱石”，加快建成“两区一中心”，努力为湖北“建成支点”取得决定性进展、鄂州基本建成“两区一枢纽”作贡献、打头阵，奋力谱写中国式现代化美好鄂城篇章。

名 词 解 释

一、一般公共预算

指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

二、一般公共预算收入

指政府为履行职能，按国家法律法规规定收取的纳入预算管理的各项税收及非税收入总和。《中华人民共和国预算法》第二十七条规定：一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入。具体划分为中央固定收入（如消费税、车辆购置税）、地方固定收入（如资源税、城市维护建设税、房产税、耕地占用税、契税以及大部分非税收入等）、中央与地方共享收入（如增值税,中央与地方各分享50%；所得税，中央与地方各分享60%、40%等）三部分。

三、一般公共预算支出

指政府为履行职能需要，通过预算资金安排的用于维持政权运转及支持各项社会事业发展等方面的支出，支出类别分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级次，具体划分由财政部门统一规定。《中华人民共和国预算法》第二十七条规定：一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障和就业支出和其他支出。

四、政府性基金预算

对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

五、国有资本经营预算

国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

六、调整预算

根据《预算法》规定,各级人民代表大会批准预算后,在执行中因形势发生变化需要增加或者减少支出等情况的,由各级政府报请同级人大常委会审议批准,对原定预算收支进行调整,形成调整预算数。

七、转移支付

指上级政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定,给予下级政府的补助资金,包括一般性转移支付和专项转移支付。

八、上解支出

下级政府按照有关法律法规及财政体制规定，按照一定标准和计算方法测算，上缴上级政府，并由上级政府统筹安排的资金。

九、一般债券

指省级政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

十、专项债券

指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

十一、新增债券

指在上级下达的新增政府债务限额内、由省级政府统一发行、用于公益项目资本性支出的政府债券，包括新增一般债券和新增专项债券。

十二、“三公”经费

因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

十三、政府采购

各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的,或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,是规范财政支出管理和强化预算约束的有效措施。

十四、三保

指保基本民生、保工资、保运转。

十五、零基预算

指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

十六、预算管理一体化

指以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。

十七、国有“三资”

国有 “三资” 是国有资源、国有资产、国有资金的统称，是政府统筹管理与盘活的核心国有要素，核心目标是通过市场化改革唤醒存量价值、优化配置、提升效益。