2022年5月13日至7月10日，区委第一巡察组对区教育局党组开展了巡察。8月19日，区委巡察组向区教育局党组反馈了意见。区教育局党组高度重视问题整改工作，根据《十届区委第一轮巡察工作实施方案》和《印发区委第一巡察组〈关于巡察区教育局党组的反馈意见〉的通知》有关要求，突出问题导向，认真履行整改责任，全力推进各项整改任务落实落地，现将整改情况报告如下：

一、高度重视，全力推进整改工作

（一）提高认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改的责任意识，局党组高度重视从思想根源上出发，利用理论学习中心组、党组会议专题强调部署，各分管领导组织分管股室逐一对标认领整改任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，局机关全员齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）组织层面细化整改。根据巡察反馈意见，局党组于9月29日召开了巡察反馈整改民主生活会，确立了整改工作的框架思路，明确局党组书记第一责任人责任、各分管领导牵头履行好整改工作中分管股室的主要责任、各股室负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）全员参与落实整改。针对区委第一巡察组8月19日反馈提出的3个方面25个具体问题，区教育局党组在《区委第一轮巡察组关于巡察区教育局党组反馈意见的整改方案》中逐条逐项研究制定整改措施，明确责任到股室到人。通过全员参与，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。对反馈问题的分解落实、举一反三进行整改，从而提升全体干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到全区教育高质量发展中。

二、突出问题，动真碰硬推进整改

（一）在“落实党中央的决策部署不够”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”有差距

问题1：政治学习抓得不实。理论学习中心组学习不严肃，学习时有多人请假，存在迟学、漏学现象；学习记录照抄原文，很少有研讨交流，学习效果不佳。在2021年巩固脱贫后评估检查，因党组理论学习中心组存在迟学补学问题而扣分。经测试，28名干部，有13人不了解“五大发展理念”，l1人不知道教育的根本任务是什么，9人不清楚“四个全面”的基本内容。教育局党组没有有效贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的精神，中心学校及各中小学校党支部（总支）书记普遍未能掌握《意见》其主要内容。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：

一是健全完善党组学习制度。已完善党组议事规则，制定党组学习计划，坚持每月开展2次党组理论学习中心组，每季度开展1次专题研讨学习，做到及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省、市、区决策部署。2022年已开展了20次涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关党组理论学习中心组，记录详实，年底已顺利通过巩固脱贫成果省考国考检查。

二是加强党员干部理论学习。除机关党支部主题党日等集中学习外，已制定《鄂城区教育局干部队伍平时考核量化方案》，将“学习强国”平台等纳入党员干部个人重要学习内容，作为考核重要指标予以量化考核，从而推动党员干部自觉提升理论水平，掌握必备的应知应会知识。

三是做好意见贯彻落实工作。将《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》作为各级党组织理论学习中心组重要学习内容，加强学习，带领全体党员、教师认真领会意见的重要意义和准确内涵。已召开了1次局党组会议和2次全区教育系统党建工作会，制定了《关于开展全区中小学校党组织领导的校长负责制试点工作的实施方案》，对相关工作进行传达学习和部署推进，目前正在开展19所学校先期试点工作。

问题2：意识形态工作责任履行不到位。2020年省委巡视反馈，区教育局党组意识形态工作存在专题研究不够，专人系统抓不够的问题。2019、2020年全区党组织意识形态工作责任制落实情况督查两次通报教育局理论学习中心组学习研讨交流不够；2021年未将《论党的宣传思想工作》纳入党组中心组学习。对学生参与非法宗教活动整治不到位。如2020年1月3日的教育系统未成年人参与非法宗教活动整治工作会上通报：吴都古肆有2间民房中有人组织非法邪教组织残害未成年人，共有11名未成年人参与（5人全脱产，其他半脱产）。会议纪要中明确要摸清情况，与相关学校对接，将学生接回，并制定了工作方案，但无后续工作开展情况的记录。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：严格按照全区宣传思想（意识形态）工作有关部署要求，抓实全区教育系统意识形态工作。落实意识形态“五纳入”工作机制，坚持每月开展2次党组理论学习中心组，每季度开展1次专题研讨学习；每季度至少开展1次专题工作研究部署，每月研判报送意识形态风险评估表和评估报告，及时参加传达全区意识形态工作联席会议；持续抓好中小学思政课改革创新，组建教育宣讲团，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等主题进校园宣讲100余场次，全区学校结合防疫、创文等认真讲好大思政课；在国、省、市级主流媒体发布信息1000余篇，弘扬正能量，讲好鄂城教育故事；大力开展防范和抵御宗教、邪教向中小学幼儿园渗透专项行动，切实筑牢党员干部师生思想阵地。2022年全区党组织意识形态工作责任制落实情况督查没有反馈区教育局任何问题，其中对全区教育系统理论宣讲工作进行了通报表扬。

2.推进义务教育优质均衡发展有差距

问题3：“区管校聘”政策未完全落地。受各镇（街）财政管理“分灶吃饭”体制制约，“统一编制、统一管理、统一筹措资金”未能落到实处。校长、教师交流轮岗机制未有效建立，队伍得不到合理优化配置，干事创业和极性下降，服务意识减弱。重点岗位干部长期不交流，容易滋生小圈子。如樊口中学周建兵自2003年任校长以来从未调整。

整改状态：已整改

整改效果：一是落实编制动态管理。10月份根据市委编办核定4095名事业编制，按照“总量控制、动态管理、优化结构、缺额全补”原则，合理核定了全区各中小学校教职工编制。下一步，根据全区学校布局调整、生源变化、教育教学需要，结合“因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则，科学设置岗位。二是推动校长教师交流轮岗。按照“区管校聘”实施方案，结合主城区学校和农村薄弱学校特点，今年安排了36名教师到主城区中小学跟岗学习，确定了36所农村学校为薄弱学校，作为城区教师支教的指定学校。制定了义务教育学校校长交流方案，年底前完成全区所有任期满10年以上校长交流工作。

问题4：管办分离工作协调推进缓慢。2021年9月，市区两级就市直21所义务教育学校（幼儿园）划转签订《备忘录》，明确5年过渡期，区教育局与市教育局对接不够充分，未系统列出任务清单、时间表、路线图，尤其是教师编制、人事管理、“大班额”化解等问题推进缓慢，一定程度影响了教育事业的发展。

整改状态：取得阶段性整改成效

整改效果：市委教育工委于2023年5月8日，召开划转市直学校移交管理工作座谈会，明确市教育局全面统筹抓好全市中小学管理工作，原市直义务教育学校和幼儿园由鄂城区办学。办好划转市直学校，是市区两级政府共同责任，市教育局与鄂城区要切实理清“管”与“办”的关系，建立工作清单。市教育局正在认真梳理制定划转市直学校管办权责边界清单，即将向鄂城区移交办学工作清单。

问题5：“双减”工作有差距。课后延时服务质量不高。通过座谈小桥小学5名在校学生，了解到延时服务期间以写作业为主，德、体、美、劳等教育基本未开展，达不到“五育并举”的目的；学生作业负担仍然较重。检查五里墩小学时，发现六（三）班在指定课辅外，还人手一份语文《过关测试密卷》，学生考试照旧进行；泽林中学八（三）班除有期末考试外，还有期中考试，并按考试成绩调整座位。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：一是立行立改。已对巡察反馈问题学校和教师进行约谈，责令迅速整改或不得再出现违反“双减”政策教学行为，并在全区学校进行举一反三排查纠偏。二是健全机制。加大“双减”检查督导力度，已制定方案开展督导检查，并对全区中小学“双减”和“五项管理”以及课后托管服务工作有关情况进行了通报。督促各校严格落实作业、睡眠、手机、读物和体质健康五项管理，严格实行作业公示制度，每天在国家“双减”平台填报公示相关信息。完善《关于做好全区中小学课后托管服务工作实施方案》，指导全区中小学落实校内“5+2”课后托管服务全覆盖。坚持“五育并举”，根据学生需求，深入挖掘地方资源，着力提供“订单”式、“点单”式特色服务，打造“一校一品”“一校多品”模式，满足学生个性化兴趣爱好及家长不同需求。促进学生德智体美劳等全面健康发展。

问题6：平安校园建设存在风险。一是校车存在挂靠管理，司机超速驾驶问题；二是8所农村学校存在保安人员超龄和无证上岗；三是大部分民办幼儿园一键式报警装置只与当地派出所联网，不符合省级要求；四是部分监控探头老化不兼容、监控范围覆盖不全；五是学校（幼儿园）校门口普遍无防撞桩保护装置；六是对幼儿园消防安全不够重视。鄂州市贝乐幼儿园、蓝天娃幼儿园、鄂州市体育艺术职业高中附属幼儿园等多所幼儿园消防设施（器材）配置、消防安全标志设置不符合标准，疏散通道、安全出口被封闭、占用、堵塞。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：

一是全面加强校车监管。开展实时监控。区校车办每天早晚上放学时段，对全区校车运营情况进行远程监控抽查，对及时发现的9起违规操作的相关司机和公司进行约谈，并责令限时整改到位；开展联合督查。联合住建（交通）、交警等部门开展3次校车安全专项检查，督促整改隐患问题6起；规范校车权属。积极与相关挂靠校车幼儿园、校车公司进行沟通协调，已完成3辆校车属权法律更改。

二是规范配备校园保安。对全区112所公办学校（幼儿园）保安进行排查摸底，督促保安公司更换年纪较大、无资质保安人员14人；下发督办函，督促4所学校更换不合格门卫6人，解决学校门卫历史遗留问题，并要求各镇街中心学校规范保安聘用工作，坚决杜绝无证保安入校上岗。

三是加强校园物防建设。开展全区幼儿园一键报警装置摸排，对40余所一键报警装置不达标幼儿园下发整改督办单，由各相关中心学校负责抓好督办，年底前整改落实到位；将全区公办学校监控更新升级项目纳入了区财政预算并予以落实，已完成了5个镇街部分学校老化不兼容监控探头和监控未全覆盖问题整改；请示区委区政府，由各镇街负责落实学校校门防冲撞装置安装，目前凤凰、汀祖等镇街68所学校已安装到位，余下的正在立项采购中，年底基本整改到位。

四是建立常态化消防安全联合监管机制。9月27日、11月7—8日，区教育局联合区消防救援大队开展2次校园消防安全大检查，督办整改中厚爱贝幼儿园等5所幼儿园消防安全问题；11月9日，与区消防救援大队联合开展消防演练进校园大型演练活动，切实提高幼儿园消防安全技能。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在

1.“四风”问题依然存在

问题7：信访工作流于形式。2020年9月－2022年5月，区教育局共收到市长热线转办件多达881条，而相关股室只有2名工作人员，且不是专职，无法确保办理回复质量。信访件的处理方式90%以上是通过手机回复，回复内容以宣传政策为主，极少现场协调解决。如2021年区纪委转办的5起涉及补课的信访件全部查否，且支撑资料不充分。

整改状态：已整改

整改效果：区教育局已设立纪检信访股，安排专职人员2人，并对党组成员分工进行调整，着力提高信访工作组织领导力。建立信访问题联合查处机制，根据信访件内容分流，流转至相关业务股室协助处置，确保回复办理质量。

问题8：深入基层了解情况、解决问题不及时。古楼小学教学楼建于上世纪80年代，有近50年的历史，年久失修，存在屋面漏水、天沟淤塞、梁体开裂、顶棚粉刷层脱落、楼梯间损坏、厕所异味严重等问题，一直未予维修，直到本轮巡察才拿出解决计划。

整改状态：已整改

整改效果：区教育局已安排计财股相关同志现场调研，并与中心学校和学校协调实地拿出解决方案，安排2022年区级专项资金23万元用于古楼小学校舍维修改造。该项目已完工，相关问题得到了有效解决。后期将持续关注古楼小学等全区中小学校舍安全，定期开展校舍安全隐患排查整治，积极争取各级资金改善学校办学条件。

2.师德师风教育浮于表面

问题9：师德师风教育流于形式，简单停留在签承诺书、简单评价等层面，没有进行严格的检查、考核和问责，师德师风失范问题时有发生。经调查，参加有偿补课、收受礼品礼金教师占到整个教师的5%，信访反映老师侮辱、打骂学生1起。一名教师因体罚学生受到纪委查处。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：一是开展专项整治行动。开展了教师违规补课、违规收受礼品礼金专项治理和吃空饷专项治理行动，结合“双减”校外培训机构整治和群众举报违规补课问题线索，目前尚未发现辖区在职教师参与违规补课行为；二是加强全员警示教育。先后开展了2次全区教育系统大型警示教育活动，各校组织全员警示教育，用身边案例，推动以案促改、以案促治，进一步加强党风廉政建设，促进师德师风；三是强化考评档案管理。完善师德师风考评机制，师德师风考核与年度考核、评师德师风考核与年度考核、评优评先、职称评审挂钩，推进师德表现与社会信用信息挂钩。目前，各地各校已全部建立教师个人师德师风档案，并完成教师师德考核工作；教育与医疗、工程建设等3类行业配合市、区发改部门，依托市信用信息共享服务平台（信用信息汇集系统），开展了重点职业人群个人信用体系建设改革试点，该改革项目获批2022年全省优化营商环境改革先行区名单地方自主改革事项。

3.违规收费未及时处理

问题10：泽林高中、秋林高中无政策依据收取延时服务费。2021年秋季，泽林高中、秋林高中分别收取延时服务费1869177元和1328633元。在分配上向行政人员倾斜，除按课时领取延时服务外，泽林高中、秋林高中行政人员还按管理岗每学期3000-10000元和2500元的标准分别领取“延时服务费”。

整改状态：正在整改中

整改效果：经查，辖区泽林、秋林两所高中参照市直高中收取了延时服务费，并结合学校实际发放相关资金，市级巡察也反馈了市直高中存在相关问题，已向区委区政府和市教育局汇报高中延时托管问题。目前，市里就高中收取延时服务费正在开展调研，研究处置办法，待市出台相关办法后，参照执行处理。

4.违规报销差旅费和发放津补贴

问题11：2019年区教育局2名干部去重庆出差4天，违规领取补助320元；2019—2020年古楼小学7名教师违规领取差旅费2250元。2019年至2021年，违规发放纪检人员津贴15180元。

整改状态：已整改

整改效果：一是追缴违规资金。已针对违规报销差旅费和发放津补贴问题，下发通知追回违规发放资金，并已汇入单位财政往来资金财政专户。二是加强账务培训。局核算中心已组织学校报账员进行相关业务培训，杜绝类似情况再次出现。

5.资金管理、资产管理、政府采购、建设项目监管不规范

问题12：应收款长期未清理。长港中心学校2019年至2021年账面反映应收款446223.73元长期挂账未予清理.其中涉及个欠款25人，3家单位欠款。

整改状态：已整改

整改效果：已督促长港镇中心学校对相关应收款进行核查清理，其中，25人应收款项产生原因是往年教师子女学费，教师工资未发向学校借款；中学2004年因一学生出事故，急需手术费用，由中学支出，后因原教委与中学账目往来就将该借条转到教委。3家单位欠款，其一是当年长港镇撤并下属学校与中校账目往来，金额176,327.41元；二是夏沟小学往来账目，金额10万元，应是拨款，不是借款；三是往年村里应交保障金未交，金额6000元。义保金为1994年至1999年部分学生应交未交义保金总额，金额111,250.00元，不作应收。目前已基本清理完毕，对确实无法清理的“死账、呆账、错账”，已提出处理意见并上报区审计局、区财政局审核，于2023年2月，通过专业代理会计公司进行后续规范处理。目前，全区教育系统未发现其他单位有类似情况，后期将进一步加强财务监督管理，保障教育资金规范运行。

问题13：绩效工资管理不规范。中小学校按规定收取的延时服务费未纳入预算管理，未严格执行鄂州财教发〔2021〕372号文件规定。主城区大部分学校，从30%绩效考核部分中固定提取一块给校级领导和中层干部，分配“级别化”，违背了绩效工资向一线老师和有突出贡献老师倾斜的规定。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：一是规范课后延时服务收费管理。根据近期市财政局市发改委市教育三部门《关于印发<鄂州市中小学课后服务费资金管理实施办法（试行）>的通知》（鄂州财教发〔2022〕250号）文件精神，全区学校已从2022年9月起，将收取的课后服务费资金作为事业收入纳入学校预算管理。在区财政局指导下，设立了中小学课后服务费监管账户，实行专款专用，分账核算。二是规范发放教师绩效工资。省级关于教师绩效工资考核发放有关文件指出，校长绩效工资在30%问题中单列，30%内含班主任补贴，市、区、校在细化绩效工资考核细则（细则是经过教职工大会通过的）中，将中层及以上其他干部参照校长、班主任工作量进行量化考核，同时相关人员也承担教学任务，因此在绩效工资分配上看起来存在“级别化”。下一步，区教育局将督促各地各校坚持多劳多得原则，坚持效果导向，在绩效工资分配上更多地体现向一线老师和有突出贡献老师倾斜。

问题14：国有资产管理存在漏洞。2019 至2021年期间，区教育局采购少儿阅读自助借还设备、班班通教学设备、护眼灯、5G成像红外测温仪等共计3474468元设备未记入固定资产科目核算，其中分配至辖区内各学校计3457358元，区教育局自用17110元。经审计抽查，汀祖镇、长港镇、花湖镇、凤凰街道涉及的学校，2019年至2021年会计科目和固定资产台账中均未登记以上分配的设备，违反国有资产管理规定。

整改状态：已整改

整改效果：一是立行立改。组织开展区本级教育系统国有资产清查，对未登记、盘盈、盘亏资产及时进行规范处置。加强国有资产常态化监管，对相关责任人进行约谈，对审计中发现的14所学校所涉及的国有资产未及时进行账务处理的问题一一逐条进行整改，目前已全部整改完成；二是完善管理。区教育局将督促各地各学校健全国有资产管理机构，完善固定资产管理制度，提高单位负责人和资产管理责任人的管理意识和业务水平。

问题15：政府采购手续不规范。2019年区教育局办公楼购置空调64310元，只有三家公司的报价清单，无询价汇总表、计划备案表、合同备案表，没有成立询价小组。

整改状态：已整改

整改效果：一是完善手续。对此次巡察指出的政府采购资料不全问题，均按要求和规定补充完善了采购询价汇总表、备案表等资料；二是加强学习。组织相关人员认真学习政府采购法等有关法规和文件，严格执行政府采购相关规定和程序。

问题16：工程项目建设“建管两张皮”，主体责任不明。长港镇、杜山镇、碧石渡镇、花湖镇中小学校建设项目未办理相关手续。建设管理“两张皮”，团结幼儿园改造项目，建设发包方为地方政府，而代表甲方管理的是学校。

整改状态：持续整改

整改效果：经查，出现建管“两张皮”是因全区学校大部分是村办学校转制，没有办理土地使用证，属历史遗留问题。学校在改善办学条件进行项目建设，因无证不具备资质，必须由属地政府签订项目合同发包建设，具体履行监管责任则由项目学校负责。后期拟从两个方面予以整改：一是积极协调发改、建设、国土及规划等部门，解决前期手续办理过程中各种难题，找出最优化解决方法，为学校项目建设创建绿色通道。二是积极向区委、区政府请示报告，必要时申请专项资金，解决个别学校无土地证问题，为学校申报项目创造条件，为项目落地扫清障碍，为优质均衡发展贡献力量。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距

1.基层党组织建设有欠缺

问题17：组织生活会辣味不够。会上的批评与自我批评，没有见人见事见思想风责任，相关股室负责人在会上把领导太辛苦、太宽容作为意见，完全没有辣味，没有“红脸出汗”。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：一是督查整改到位。组织开展了全区教育系统党建专项督查。局党组成员带队，深入部分中小学，通过查看资料，开展知识测试，与党组织书记、委员、党员代表座谈等方式，重点了解2021年度组织生活会开展情况，对组织生活会的谈心谈话、开展批评与自我批评、民主评议党员等流程进行督查指导，对发现的问题列出整改清单，要求限期整改，目前均已整改到位。二是加强业务培训。组织召开了1次党务工作培训，将高质量开好组织生活会作为培训的重要内容。

2.系统内选人用人、年龄结构老化

问题18：机构设置、人员配备不合理。区教育局机关未按“三定”方案中“三股一家”4个事业单位要求设置人员机构，实际设置17个股室（含事业单位），人员配备不合理。局机关股室在岗人员45人先后来自于教育系统内各中小学校，彼此相识，容易产生“老好人”思想．年龄结构老化，50岁以上人员有17人。中心学校也有类似情况。如长港中心学校在岗人员9人，有8人年龄超过50岁，其中2人59岁．平均年龄54.1岁，工作闯劲不足。

整改状态：整改中

整改效果：一是优化机构设置。根据划转市直学校接管需要，已请示区委编委批准新增内设股室3个、编制26名（鄂城编字〔2022〕17号）。目前市委教育工委已明确市、区要尽实现划转市直学校管办分离，待理顺移交工作，编制落实后，根据实际情况优化设置管理机构，做到因需设岗。二是优化队伍结构。区教育局近三年退休14人，已向区委编办申请用编计划6名，目前批复面向社会招聘3人正在进行中；同时，根据实际情况计划报区委区政府研究，考虑向教育管理队伍遴选一批年轻干部充实机关队伍，努力建设一支年龄轻、结构优、能力强的干部队伍。三是加强校长交流。各中心学校因历史原因，近三年会有大批干部退休，结合校长交流机制，各中心学校干部队伍将逐步趋于年轻化。

3.履行管党治党职责不过硬

问题19：“—岗双责”落实不到位。抓廉政教育方式方法单一，只注重会议上的案件通报、文件传达、观看警示教育片等形式，深入剖析触及思想灵魂不够。未开展专门的谈心谈话。多数股室负责人不知道“一岗双责”的内容。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：一是压实“一岗双责”。印发《局党组从严治党主体责任清单》，夯实局党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；完善领导联系点工作制度，督促各分管领导抓好分管领域包点学校党风廉政建设。二是开展清廉建设。印发清廉机关、清廉学校建设实施方案，先后2次召开全区教育系统警示教育大会，推动以案促改、以案促治。积极开展清廉学校清廉文化建设，发督查通报3期，简报15期，完成调研报告3篇，印发《清廉教育读本》1400本，《鄂城区教育系统清廉笔记本》3500本，并广泛开展“喜迎二十大翰墨扬清廉”廉洁书画征集、廉洁征文等系列活动。投入30余万元，推进莲花小学建设成省级清廉教育示范基地；投入10万元，利用学校“竹文化”特色将楼下小学建设区级清廉文化示范点。联合区纪委召开教育系统“月圆家团圆 中秋话清廉”家庭助廉活动。积极开展学校食堂服务学生不到位问题专项整治，查摆问题40个，下达整改督办20个，共清退结余资金4.65万元，补缴伙食费2.09万元，提醒谈话14人次，批评教育1人次，约谈14人次，所有问题全部整改到位。2022年区教育局获评落实党风廉政建设责任制检查考核优秀单位。

问题20：法纪知识考试走过场。2019年和2020年党风廉政建设宣传月活动中，党纪党规和监察法知识测试题内容一样，题目只有判断题，存在走过场问题。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：积极按要求组织局机关干部和全区学校党员干部参与网上学法平台学习，全部通过网上测试。认真开展党风廉政建设宣教月活动，将党纪法规学习测试作为重点。在党风廉政建设宣教月启动大会上，现场组织了对全区教育系统学校（幼儿园）负责人、局机关全体干部进行党纪法规测试；各镇街，各高中以学校为单位，组织全体教师党纪法规测试，做到了党纪法规知识学习测评全覆盖。

问题21：党员干部法纪意识不强。2019年区纪委监委、区教育局问责违纪违法教师32人，其中党员29名，涉及酒驾、醉驾4人，全部是党员。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：大力开展清廉学校建设，积极开展警示教育活动。2022年，先后由区纪委监委和区教育局组织2次全区教育系统警示教育会议，参加人员覆盖局机关全体干部、各公办学校校（园）长，积极开展党纪法规知识学习，通过学习省、市、区纪委通报案件，推动以案促改、以案促治。在重要时间节点召开会议，进行廉政提醒教育。加强监督执纪问责力度，2022年除1人因“旧账”受到纪委给予处分外，没有党员教师受到党政纪处分。

问题22：对违纪违规问题处理“高举轻放”。樊口中学工会主席徐志刚在职称评定中涉及班主任经历资料造假，区教育局仅对徐志刚给予行政警告，对其他审核把关人员周建兵、李洪波、张卫兵、尹军勇只作提醒谈话，处理较轻。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：已向区委巡察办汇报徐志刚处理意见，经区委巡察办同意，已将徐志刚原处理意见报区纪委案管室，区纪委案管室已同意该处理意见。下一步，将进一步加强监督执纪问责力度，坚持严查快处，发现一起，查处一起，问责一起，通报一起，充分发挥典型案例警示作用，用身边事教育警醒身边人，教育引导广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

问题23：清廉学校建设推进不到位。一是推进不平衡，靠近集镇的一、两所学校及主城区学校推进较快，其他推进缓慢，仅停留在方案制定上；二是存在“走过场”的现象，通过抽查王寿小学“老师廉洁从教调查问卷”，全部没有负面问题的反映，对调查问卷也未进行汇总梳理；三是无开展清廉学校建设督促检查工作记录。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：印发清廉学校建设实施方案，先后2次召开全区教育系统警示教育大会，推动以案促改、以案促治。积极开展清廉学校清廉文化建设，发督查通报3期，简报15期，完成调研报告3篇，印发《清廉教育读本》1400本，《鄂城区教育系统清廉笔记本》3500本，并广泛开展“喜迎二十大翰墨扬清廉”廉洁书画征集、廉洁征文等系列活动。投入30余万元，推进莲花小学建设成省级清廉教育示范基地；投入10万元，利用学校“竹文化”特色将楼下小学建设区级清廉文化示范点。联合区纪委召开教育系统“月圆家团圆 中秋话清廉”家庭助廉活动。积极开展学校食堂服务学生不到位问题专项整治，查摆问题40个，下达整改督办20个，共清退结余资金4.65万元，补缴伙食费2.09万元，提醒谈话14人次，批评教育1人次，约谈14人次，所有问题全部整改到位。2022年区教育局获评落实党风廉政建设责任制检查考核优秀单位。

4.巡视巡察反馈问题整改需加强

问题24：2019年4月25日，省教育民生领域审计问题反馈了我区学前教育3个方面6个问题，已整改完成4个问题，“财政资金投入保障未完全到位，公办幼儿园年平均工资低于县域内小学教职工平均工资”“教师资格准入制度落实不到位”2个问题尚在持续整改中。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：

一是加大学前教育投入。一方面，根据省市有关规定，按公办500元/生、民办200元/生标准，全额拨付幼儿园生均公用经费；另一方面，积极争取资金，大力推进城镇小区配套幼儿园建设和公办园学位不足问题治理。近3年先后投入了4500余万元，顺利完成了省下达15个城镇小区配套幼儿园建设任务，新建4所公办幼儿园（2所已投入使用，1所在建，1所已立项），购买28所民办园公办学位服务。

二是落实幼师工资待遇。一方面，理顺公办幼儿园机构和编制，已争取区委编办在政策允许范围内批复6所公办园机构编制。另一方面，积极招聘公办幼师，近2年已招聘22人，全部落实了公办教师编制和工资等待遇。后期将继续按照空岗补齐原则，逐步招满公办教师，同时督促各幼儿园按地方标准保障临聘教师工资等待遇。

三是严格幼师准入制度。一方面，在招聘公办幼师基础上，加强幼儿园师资配备等办学条件督查，分类提供整改意见，新招聘教师严格落实持证准入制度，对原有不达标教师加强业务培训。另一方面，加强年检督办，2022年对存在师资配备不达标等问题的幼儿园，评定基本合格8所，不合格5所，对限期整改不到位的园将实行关停措施。截至目前，全区幼师持证1007人，占比 58.7 %，大专及以上学历1199人，占比70%，与去年同比分别提升14.9、11.3个百分点。

问题25：2019年2月，九届区委巡察反馈5个方面13个问题，9个全部整改到位，“思想建设抓得不紧”“意识形态工作重视不够”“组织建设抓得不牢”等3个问题尚在持续推进整改。

整改状态：已整改并长期坚持

整改效果：

一是思想引领强基固本。强化理论武装。制定党组理论学习中心组计划，坚持每月开展2次集中学习，督促系统内各支部每月开展支部主题集中学习。将学习强国平台学习纳入局机关干部平时考核和学校党建考评重要内容。做好学用结合。撰写学习心得体会3篇，结合教育实际形成专题调研报告2篇报区委区政府审议决策；大力开展“一下三民”实践活动，局班子成员带头领办完成40个师生群众关心关切的“急难愁盼”事项。加强宣传宣讲。持续抓好中小学思政课改革创新，组建教育宣讲团，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等主题进校园宣讲100余场次，全区学校结合防疫、创文等认真讲好大思政课；在国、省、市级主流媒体发布信息1000余篇，讲好教育故事，切实筑牢党员干部师生思想阵地。

二是严格落实意识形态责任制。严格按照全区宣传思想（意识形态）工作有关部署要求，抓实全区教育系统意识形态工作。落实意识形态“五纳入”工作机制，加强意识形态工作研判与部署，强化思想理论武装和宣传引导。2022年全区党组织意识形态工作责任制落实情况督查没有反馈区教育局任何问题，其中对全区教育系统理论宣讲工作进行了通报表扬。

三是严格落实党建行业管理责任。规范党组织机构设置。选举产生了第一届局机关党委，规范设置10个镇（街）教育系统、2所高中党组织；理顺5个民办学校党组织管理体制，选派35名优秀党建指导员指导民办学校党建工作，做到了“两新”组织“两个全覆盖”。重视做好党员发展。进一步优化党员队伍结构，规范发展党员，积极将骨干教师、优秀年轻教师纳入培养对象。2019年，发展预备党员15人，转正9人；2020年，发展预备党员16人，转正15人；2021年，发展预备党员14人，转正17人。2022年上半年，发展预备党员3人，转正9人。加强党建工作督导。每年至少开展2次党建工作专项督查，加强中小学党组织阵地建设，指导教育系统党组织严肃认真开展组织生活，认真执行民主集中制，坚持“三会一课”，政治学习、理论宣讲等各项工作有序开展，全区教育系统党建工作水平全面提升。

三、深化成效，推动整改再上台阶

通过全面整改，局机关全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持把落实巡察反馈意见与推动全区教育高质量发展紧密结合起来，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以久久为功、驰而不息的作风，不断巩固和深化巡察整改成果，推进全区教育事业持续健康发展。

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，局党组将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署，推动教育系统管党治党建设和业务工作深度融合；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、和全区每一所学校、每名干部教师，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果，不断满足广大人民群众对不断满足人民群众对高质量的需求，办好人民满意教育。          

 

中共鄂城区教育局党组      

2023年5月10日