董白果代表: 

　　你在市人大九届一次会议上提出的第20220086号《关于加快推进四峰山景区沿线乡村振兴发展的建议》已收悉，现答复如下： 

　　1.加强农村环境整治推进美丽乡村建设。区委、区政府高度重视农村人居环境整治工作。印发了《鄂城区共同缔造庭院式生态美好乡村五年行动方案》和《鄂城区2022年中心城镇和农村人居环境“百日整治”行动方案》，全面拉开了鄂城区美丽乡村升级版行动。一是按照干净整洁型、整治提升型、美丽示范型、未来乡村型等四个类型，明确2022年至2023年集中攻坚期、2024年至2025年巩固提升期，细化“百日整治”目标任务，落实清单化推进、闭环式管理，促进79个行政村771个自然湾全面整改提升，有序推进全区庭院式生态美好乡村建设；二是坚持规划引领，因地制宜打造武昌鱼小镇、农垦小镇、龙舟小镇、猪八戒小镇、康养小镇等“一镇一特”发展布局；坚持示范先行，优先重点打造长港镇峒山村，杜山镇路口村、三山村，汀祖镇岳石洪村上张湾、华伍村熊家湾，形成可复制、可推广的建设模式和发展经验；三是以基层治理现代化、生活环境品质化、道路交通统一化、公共服务均等化、要素流通高效化、产业发展融合化“六化融合”为抓手，找准“切入点”、理好“连接线”，提升“基础面”，将主要工作任务落到实处。 

　　2.加大文化旅游宣传力度。  一是科学编制规划，实现融合发展。市人民政府出台了《关于加快全市文化和旅游产业高质量发展的实施意见》，提出要做大做强文化旅游业，着眼建设江南美丽田园城市，编制鄂州市全域文化旅游发展规划。市文旅局在“十四五”规划中着力完善旅游业内部吃、住、行、游、购、娱六大基本要素协调发展的同时，向商、养、学、闲、情、奇六大新要素大力推进，立足于全面提升乡村文化旅游业的素质和效益。该局还强化区域内产业之间的相互融合，实现大工业、大农业、大临空、大商贸、大文化、大旅游、大健康、大体育的多产业联动，使鄂州乡村文旅产业与黄石等周边城市和谐共进中实现融合性突破。 市、区乡村振兴局将白稚山至东方山绿色精品旅游线路开发项目纳入乡村振兴重点项目清单。推动打造汀祖镇四峰山至碧石、泽林白稚山建设旅游步道、民宿、开展古村落保护等项目建设，重点建设云溪盆景园、木溪花园咖啡、蘭萍芳厨房、乡村记忆农耕文化研学基地、东山书院、珈华青旅、伊甸文化园、抹翠茶坊、怀玉山居、弈宇民宿、创客中心等项目，打造绿色精品旅游线路，预计实现1000人就业，带动2000户农民增收。今年，鄂城区委一号文件《关于做好2022年乡村振兴重点工作的实施方案》中也对四峰山风景区的发展作出了安排和部署：推进“农业+”业态融合，强化杜山--长港、四峰山--白雉山“一红一绿”产业示范带引领作用，在汀祖、杜山、长港等乡镇主干道附近打造3个高品质乡村生活综合服务区，构建融休闲、购物、餐饮、农产品销售、文化体验、志愿服务等于一体的乡村农文旅生活栖息地。 二是开展招商引资，引进社会资本。市、区文旅部门将四峰山文化旅游项目作为重点文旅招商项目向市招商服务中心申报，已经纳入了今年编制的《鄂州市招商引资重点项目库》。建设鄂州四峰山生态家园片区（“乡村季”缤纷四季乡村）体验区。精心谋划“十四五”文旅发展布局，拟定了鄂城区主打白雉山-四峰山-桃花山-东方山段乡村振兴融合发展轴线，本线路涉及两个乡镇（碧石渡镇、汀祖镇），全长约25公里，涉及四座山，14个村落。同时，湖北拾乐园商业管理有限公司已经与岳石洪村达成整村推进文旅项目综合体协议。目前项目进展顺利，废弃矿山的复垦顺利进行，村庄规划完成初步成果，农业投资项目有序推进，预计总投资1亿元，投资周期为3年，建成后将极大提升乡村振兴发展新格局。今年，我区还同中建一局、中寅文旅集团、一冶公司等单位合作沟通，重庆文林旅游发展有限责任公司、北京德懋堂文化旅游股份有限公司、四川钦成文旅公司、武汉楚天黄民俗博物馆、人民文旅公司、湖北卫视综合频道等多个考察团来鄂城区进行调研考察规划。同时，按照“季季有主题、月月有活动”的要求，成功举办汀祖环四峰山健步走活动。投资500万元建设了白雉山、四峰山、五卦山、凤凰山全长5000米的健身步道，满足了更多群众休闲、健身的需要，在全区营造了良好的全民体育健身氛围。 

　　3.加快农村集体土地流转步伐。一是建立区农村产权交易平台。为培育和发展我区农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素有序流动，优化资源配置，保障农民和农村集体经济组织的财产权益，区农业农村局起草了《鄂城区农村产权交易中心实施方案（送审稿）》，科学界定农村土地所有权、承包权和经营权内涵、权利边界及相互关系，规范农村产权交易行为。二是推动新型农业经营主体发展。通过政策和资金支持，全区新型农业经营主体数量持续增长。截止2021年底，全区农民专业合作社733家，其中国家级2家，省级12家，市级20家，区级18家；家庭农场达到474家，其中省级12家，市级18家，区级12家；龙头企业15家，其中省级2家，市级13家；各类种植专业大户达181户，其中，百亩以上38户、500亩以上11户。同时，积极引导和支持农业经营主体申报“三品一标”，不断提升农副产品质量和水平。截至目前，全区持有有效证书的“三品一标”合计19家主体29个产品，其中获批无公害农产品22个，绿色食品5个，有机农产品2个。上述新型农业生产经营主体生产经营领域涵盖了粮食、瓜果、蔬菜、食品加工、渔业养殖、畜牧业养殖等农业产业多个方面，经营范围涉及农业生产、农资采购、农机服务、农产品加工和销售等农业产业环节，为鄂城区发展现代农业、助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果等方面作出积极贡献。三是规范农村承包地管理制度。组织各镇、村相关人员参加农村土地承包管理与改革培训班，深入学习《农村土地承包》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，提高农村土地承包经营纠纷调解能力。加强农村土地经营权流转管理，引导和规范农村土地经营权流转行为，推广使用农村土地经营权出租、入股合同示范文本，减少合同纠纷隐患。同时，指导各镇、村编制村集体经济发展规划和实施方案，制定扶持政策，发挥村党组织引领作用，完善利益联结机制，推动强村富民。鼓励集体经济组织引导集体经济组织成员以承包土地的经营权折股入社，同时整合未承包到户的集体土地等资源，发展现代农业、休闲农业、乡村旅游等新兴产业。支持集体经济组织结合农村宅基地改革，按照国土空间规划的要求，自主开发利用集体建设用地等土地，建设专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，引导盘活闲置办公用房、学校等不动产，开展租赁经营。支持集体经济组织参与农业社会化服务，拓展村级经济发展道路。推进区级农村产权流转交易市场规范设立，健全交易规则，促进市场合法合规运行，保障农村产权规范有序流转交易。 

　　4.加强“三农”人才队伍建设。坚持“四个优先”，加强“三农”干部队伍的培养、配备、管理、使用。一是培育生产型人才，开展了新型职业农民培训，做到户户有种田能手，组组有带头人；二是培育技术型人才，培训100名科技指导员，做到村村有技术指导人员；三是培育经营管理型人才，培训懂经营会管理的管理人员100名；四是培育专业技能型人才，培训农村能工巧匠、文艺等特种人才100名；五是培育创新性人才，培训有创新创业精神的青年人才100名，聘请行业专家10名，组建20支科技服务队伍。实施一村多名大学生培育和科技特派员制度，完善人才评价激励体制，造就一支懂农业、爱农村、爱农民和有理想、有情怀、有担当的农村工作队伍。 

　　 5.推进农业融资投资平台建设。今年4月份，市人行印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》。一是健全组织体系，增进金融服务适应性。全市银行业金融机构要立足自身特点，找准乡村振兴中的职能定位，构建优势互补、良性竞争、创新发展、适合农业农村特点的农村金融组织服务体系。农业发展银行要积极发挥政策性金融作用，围绕美丽乡村建设、粮食安全等重点领域，在业务范围内加大对生态保护与系统修复、乡村环境综合整治、粮食生产全程机械化、粮油冷藏设施和物流配送设施建设等基础设施建设的金融支持力度。农业银行、邮政储蓄银行要深化普惠金融事业部改革，不断完善事业部机制，持续加大对乡村振兴的金融支持力度，积极满足农村民营小微企业、新型农业经营主体、农村集体经济组织、农户融资需求。农村商业银行要坚持支农支小的市场定位，持续深入开展整村授信试点工作，进一步加大对三农及小微的扶持力度，提高供给体系质量，发挥好乡村振兴金融主力军作用。其他银行机构结合自身地位和业务布局，积极开发差异化、特色化乡村振兴金融产品，满足乡村振兴中不同主体的多样化、多层次的金融需求。 二是创新金融服务产品和方式。进一步加大“惠农贷”“亲情贷”“农担贷”等金融创新产品的推荐力度，创新设立乡村振兴涉农信贷产品体系，为乡村振兴量身定制适合的金融产品，更好满足农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体的生产经营资金需求。创新推动农业供应链金融，探索“企业+基地+农户”、“企业担保（或订单担保）+农户”、“合作社+农户”等业务授信模式，培育支持乡村振兴发展的金融新动能。三是积极拓宽涉农主体抵质押担保方式。在前期试点的基础上，全面推进农村土地承包经营权抵押贷款业务。关注鄂州市农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革进展情况，支持农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农民宅基地抵押贷款业务，配合全市农村土地制度改革。推动开展大型农机具抵押、动产质押、林权质押等信贷业务，积极拓宽农业农村抵质押物范围，大力推广“应收账款融资服务平台”引导金融机构和涉农企业突破现有的“抵押”和“担保”瓶颈，盘活农村存量资产，开辟金融资源回流农村的新渠道。 

                     鄂城区人民政府

                       2022年8月31日

　　主管领导： 丁国丰          联系电话：02760896092 

　　经 办 人： 洪学斌          联系电话：02760896999