——2025年12月26日在鄂城区第十届人民代表大会

第六次会议上

鄂城区人民政府区长  曹 晖

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

　　一、“十四五”时期经济社会发展回顾 

　　“十四五”时期是鄂城发展史上极不寻常、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，有效应对一系列风险挑战，奋发有为推进鄂城经济社会发展各项事业，即将顺利完成“十四五”规划主要目标任务，“两区一中心”建设取得重大突破，中国式现代化美好鄂城建设迈出坚实步伐，全市经济社会高质量发展“压舱石”的地位和作用充分彰显。 

　　（一）综合实力大幅跃升。地区生产总值连续跨越500亿元、600亿元，年均增长8.8%；人均地区生产总值超过10万元。财政收入突破20亿元大关。五年争取中省资金6.73亿元、各类债券资金95.24亿元，实施省市重点项目441个、总投资3470亿元。全区固定资产投资年均增长27.3%，规上工业增加值增速保持在9%以上，位居全市前列，三次产业结构从9.9:42.7:47.4调整到5.5:35.8:58.7，连续三年获评“全省投资和项目建设突出贡献区”。 

　　（二）发展动能加速释放。“四上”企业达612家，规上工业企业达207家，经营主体总量突破11.15万户，分别较“十三五”末期增长52.62%、16.95%、146%。完成技改项目112个，工程塑胶管材、重型机械制造两大产业集群79家企业年营收增幅超10%，推动“老树发新芽”。推出鄂城招商“一网通”小程序，招引落地亿元以上项目230余个、总投资1100亿元。大财政体系加快建设，国有资本保值增值率达120%，政府债务为“绿色”等级，区城控集团获AA信用评级，为214个重点项目供地1.08万亩。开展省级以上优化营商环境改革事项36项，惠企政策“直达快享”改革获国家层面推广，467项异地政务服务事项实现跨域办理，获评省金融信用示范区。 

　　（三）创新能级持续跨越。成功创建省级创新型区，入选全国科技创新百强区。新增市级以上重点科技计划项目58项，技术合同成交额85.66亿元。科技型中小企业386家，高新技术企业140家，较“十三五”末分别增长672%、324%，培育国省单项冠军企业12家、“专精特新”企业40家、“瞪羚”企业13家、省级创新型中小企业76家。建成省市创新创业平台78家，较“十三五”末增长160%；拥有国家级科技小院3家、省级专家工作站5家以及博士创新站1家。 

　　（四）城市功能更加完善。城镇化率达82.69%，高于全省16.34个百分点。9个“三横三纵”快速道路品质提升和重要节点工程全面铺开，吴楚大道鄂城段全线贯通，新港路建成通车，公路密度为省平均水平1.5倍。实施老旧小区改造508个，惠及群众7.86万户、20.6万人，改造燃气管网100余公里，既有住宅增设电梯194部，新建口袋公园32个，治理城市疤痕211处，拆除违建28万余平方米。完成77个小区3.42万户不动产证首次登记，筹集5974套安置房推动历史遗留问题清零。建成1个4A级旅游景区、3个3A级旅游景区。“数公基”全域覆盖。 

　　（五）乡村振兴全面推进。获评全省“强县工程”考核进步区，入选省级和美乡村示范片建设试点区、金融服务乡村振兴共建创新示范区。建成高标准农田2.37万亩，培育富农食品等龙头企业25家，获评国家级农业现代化示范区、国家级水产健康和生态养殖示范区。武昌鱼入选全国精品培育计划，获水产地理标志区域公用品牌博览会金奖。杜山镇入选国家级农业产业强镇，碧石渡镇获评省乡村振兴示范镇。新建、改造农村公路178公里、渡口14座，汀祖镇、泽林镇获评“四好农村路”省级示范镇。农村寄递物流服务网点实现村级全覆盖。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫致贫底线。峒山村获中国美丽休闲乡村等多项国家级荣誉，央视《新闻联播》头条推介，三山村被央视一套《山水间的家》黄金时段推介，岳石洪村庄规划入围全国典型案例。 

　　（六）生态建设卓有成效。249个长江入河排污口全部整治完成，汀祖、花湖6000余亩退垸还湖顺利完成，长江干流鄂城段水质保持在Ⅱ类以上，国省控断面水质优良率连续多年保持100%，青天湖获评省级“幸福河湖”称号。持续打好蓝天碧水净土保卫战，实施“五个一批”大气污染治理项目278个，环境空气质量达二级标准。建成全省“森林城镇”3个。获评深化小型水库管理体制改革省级样板县（区）。 

　　（七）民生福祉可感可及。坚持每年制度化办理十大民生实事，民生投入占地方一般公共预算支出的77%。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长6.1%、8.1%，收入倍差缩小至1.69。城镇新增就业4.49万人，基本养老保险参保率超95%。新建改扩建中小学幼儿园94所，新增学位1.2万余个，入围全省义务教育教学改革实验区，高中升本率持续提升。成立区人民医院，推进区域紧密型医共体建设，获评国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范区、全国健康县区，婴幼儿托位增至3195个。打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战。建成区级养老服务中心，社区养老服务中心实现全覆盖。成功创建省级食品安全县（区）。成功举办“武昌鱼杯”全国毽球锦标赛等10余场国省赛事。入选全省基层治理创新实验区，鄂城基层治理经验入选全省典型案例，群众安全感测评位居全省第一方阵，峒山村民兵连建设经验在全省推广。 

　　此外，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族、宗教、档案、红十字会等工作都取得新进展。 

　　各位代表！即将结束的2025年是“十四五”规划收官之年，我们锚定“两区一中心”奋斗目标，按照“聚力攻坚突破、冲刺全国百强、服务支点建设”总体要求，深入推进“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动，交出了一份稳中求进、进中向好的高质量发展答卷，一些工作取得突破性进展。 

　　一是稳增长实现预期目标。前三季度地区生产总值实现493亿元、增长7.2%、增速全市第二，预计全年增长7%以上。预计全年规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长3%。预计全年财政收入完成21亿元，地方一般公共预算收入完成14.57亿元，居民人均可支配收入增长5%左右。全年争取超长期国债、中省预算内投资2.08亿元，新增专项债资金21.15亿元。128个市级亿元以上重点项目全部开工，合建卡特等62个项目建成投产。 

　　二是调结构迈出坚实步伐。运用好“两重”“两新”支持政策，32家企业完成技改投资3.68亿元。深入推进科创赋能，莲花山人工智能研究院正式投用，支持企业联合高校组建高水平研发机构，建设校企创新平台37家，覆盖90%高新技术企业，长容公司数字化转型获得省级认可。高标准规划建设数字经济、零碳、花湖临空等产业园，先后吸引长盈通、鑫瑞阳、国创高新等近20个优质项目落地，低碳冶金产业集群获评“2025年湖北省县域特色产业集群”。推进消费扩容提质，通过“以旧换新”实现总销售额2.8亿元、补贴4865万元；举办银河左岸音乐节等节会，推进南浦路步行街等场景焕新升级，做响岳石洪等3A景区，累计接待游客547.02万人次，实现旅游收入39.23亿元，分别同比增长24.6%、18.84%。用好全国跨境电商综试区“金字招牌”，推动花湖跨境电商产业园等园区建设，拓展开放新通道。长港河城乡融合发展示范带建设全面铺开，32个重点项目扎实推进。 

　　三是强功能取得显著成效。2个月攻坚完成花湖机场铁路联络线项目220亩土地征迁任务，全力保障武黄主线年底通车，高效服务园博园年内建成开园。拆除莲花八组地块近100栋房屋，启动莲花九组、十一组城中村综合整治，全力服务莲花山人工智能研究院、鄂州职业大学产教融合创新基地建设。仅用1个月完成火车站南侧广场近万方建筑物征拆。打通主城区13条“断头路”，市二幼北侧路、育才东路、金凤凰南路等已投用，宜丰路、梨园路、卧虎路具备通车条件。盘活闲置长达十余年的民政地块，建设3.4万方商住综合体；超常规推进熊八升地块征迁工作，全市首个第四代住宅项目动工建设；停滞15年的嘉裕地块重新启动；稳步推进人行老办公楼、海博写字楼盘活。完成鄂州中、鄂州西进出口风貌提升，推进鄂州大道、葛山大道、司徒地块、乔街周边及大桥路沿线环境整治，系统实施葛山风景区提档升级和林相改造。对滨江景苑、滨湖广场等14处沿街裙楼实施外立面整治。因地制宜培育强村公司，集体经济经营性收入超10万元村达到62个。建设小游园、小花园等“五小园”594个。 

　　四是惠民生收获群众好评。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为抓手，集中推进“6+2”专项整治和16件群众身边具体实事，重点打好“校园餐”、农村集体“三资”管理、养老服务和公办福利机构等领域集中整治“突击战”，全年共办理民生实事60件，推动建章立制75个，挽回经济损失1148万元，以实际成效取信于民。实现学校“数字食堂”标准化建设全覆盖，17所中小学大宗食材集采集配；农村集体“三资”清查监管全覆盖，核增资产2164.6万元，追缴资金505万元，乡村振兴资金专项整治挽回经济损失114万余元；养老服务和公办福利机构66个突出问题全部销号，完成6个农村公益性公墓建设任务。举办招聘活动56场次，新增城镇就业1万余人。完成12所小规模学校资源整合和五中综合楼维修改造等项目，改造雷山学校建成市专门学校。全面完成68所村级卫生室提档升级。为273名残疾儿童提供康复救助服务。开展“你点我检”活动48次。圆满举办全省第三届“村BA”、全国健身瑜伽锦标赛，入选全省体教融合试点区。“信托制”物业管理模式入选全国典型案例。 

　　五是防风险守牢稳定底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动和“百日保安”行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。全面做好消防安全监管工作，火灾起数同比下降36.69%。“雷火2025”专项行动成效显著，“八类”刑事案件保持全破。镇街综治中心实体化、规范化建设全覆盖，建成村（社区）综治工作站107个，常态化开展季度大接访和领导接访日，妥善化解航宇置业等涉法涉诉历史纠纷。抓好中央环保督察反馈问题整改，花湖开发区水污染整治通过省级验收，启动五丈港、共青港沿线污水管网整治，完成7家历史遗留矿山生态修复，全力做好地灾防治和突发地灾应急处置工作。加强政府性债务管理，强化监测预警，兜牢兜实“三保”底线。 

　　六是转作风呈现良好态势。深入推进清廉政府建设，抓好省委巡视反馈问题及审计发现问题整改，政府系统作风持续转变。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，同比下降11%。坚持向区人大报告工作、向区政协通报情况，高质量办理市、区人大代表建议和政协委员提案230件，满意率和基本满意率100%；办理12345热线工单2.5万余件，群众回访满意率持续上升。全面开展规范涉企行政执法行动，行政负责人出庭应诉率100%。坚持“一线工作法”，深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，落实“首席服务员”等项目包保制度，加强重点工作督导调度，有效解决了一批制约项目实施的要素保障问题。统筹优化机关和部门办公服务场所。整治形式主义为基层减负取得明显成效。 

　　各位代表！五年来，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在破解一道道发展难题中创造佳绩，为建设中国式现代化美好鄂城奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是临空经济区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果！在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各界人士，向所有长期以来关心、支持、参与鄂城建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在诸多困难，比如：教育、医疗等领域问题时有发生，民生保障还不充分；重点项目储备不足，经济增长后劲欠缺；区级可支配财力“小马拉大车”，土地、用能、资金等要素瓶颈制约明显；招商引资质效还不优，缺少龙头项目；城市建设和管理不够精细，基础设施承载能力存在短板；部分干部专业化能力水平不适应新形势要求，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施认真解决。 

　　二、“十五五”时期的主要目标任务 

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。鄂城作为主城区，是全市经济社会高质量发展的“压舱石”，面临武汉都市圈协同发展、国际一流航空货运枢纽建设等多重战略叠加机遇，进入创新驱动发展关键期、产业转型升级攻坚期、城市能级跨越提升期、镇村发展提质增效期、百强进位加速冲刺期，发展机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。我们要聚力攻坚突破、冲刺全国百强、服务支点建设，建强主城区、提升首位度，加快建设空港经济核心承载区、城乡融合发展先行区、区域消费服务新中心，打造武汉都市圈协同发展重要增长极，为湖北加快建成支点、鄂州基本建成“两区一枢纽”作出鄂城更大贡献。根据区委《关于制定鄂城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《鄂城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审查。 

　　“十五五”时期鄂城区要努力实现以下主要目标：综合实力迈上新台阶，全区地区生产总值力争突破1000亿元，年均增速高于全省平均水平，人均地区生产总值位居全省前列，入围全国综合实力百强区。空港经济核心承载区建设取得决定性进展，产业升级实现重大突破，基本建成产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优渥、科创支撑有力、城市功能健全的现代化航空都市主城。城乡融合发展先行区基本建成，全区城镇化率持续提高，城乡要素自由流动的制度性通道基本打通，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，加快建成共同富裕先行区。区域消费服务新中心建设成势见效，全区社会消费品零售总额实现新突破，创新消费场景、提升消费能级，城市知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度全面提升。进一步全面深化改革取得重要突破，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，农村产权制度改革和要素市场化改革取得实质性进展，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升。生态文明建设不断取得新成效，长江大保护取得显著成效，国省控断面水质稳定保持在Ⅲ类及以上，绿色生产生活方式基本形成，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。人民生活品质大幅提升，高质量充分就业取得新进展，教育优质均衡发展步伐加快，基本公共卫生服务均等化水平明显提高，多层次社会保障和养老体系更加健全，文化事业和文化产业繁荣发展。基层治理现代化取得突破性进展，民主法治更加健全，重点领域风险得到有效防范化解，更高水平平安鄂城建设扎实推进，社会和谐稳定局面持续巩固。 

　　三、2026年工作安排 

　　2026年是“十五五”开局之年，工作总体要求是：深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十二届十一次、市委八届十三次、区委十届十一次全会精神，认真落实市委、市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、迎难而上，紧盯园区建设、产业升级、科技创新、城市更新、国有“三资”改革、民生保障等重点工作，全力提升主城区城市能级和首位度，推动经济发展量质齐升、社会大局和谐稳定，努力在全市高质量发展大局中挑大梁、作贡献、当标杆。 

　　综合考虑当前因素，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长7%以上；规上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；服务业增加值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长5.5%以上；农林牧渔业总产值增长4%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的约束性指标。 

　　围绕以上目标，重点做好以下八个方面工作： 

　　（一）聚焦产业体系精准发力，夯实实体经济根基 

　　以项目投资做实产业倍增。抢抓“两重”“两新”政策机遇，立足实际加强策划，努力争取更多中省预算内资金。紧盯41个总投资约162亿元、资金需求49.58亿元的2026年地方政府专项债券项目，争取最大资金额度。深化“项目建设年”行动，全力推进嘉乐实业、翊鸣电子二期等亿元以上项目121个，总投资583亿元以上，新入库项目72个总投资234亿元，推动黄鄂黄快速通道综合管廊建设等131个项目纳入省市重点项目库。跟踪服务现有规上工业企业，培育16家新进规企业。强化重大产业项目和重点企业服务保障，落实重点项目领导包保制度，加强资金、用地、用能等要素供给，推动签约项目快开工、在建项目形成更多实物工作量。 

　　以园区建设做强产业矩阵。推动各类产业项目向园区集中，突出东、西两大片区，不断做强做优特色产业矩阵，增强区域竞争力。加快推进滨江科技新区建设，完善路网、电网、算力等配套设施，升级市政道路及污水管网，谋划推进沿江大道与北外环跨铁连接线、石山涵洞改造项目，打通杨湖路西段等园区道路，加快推动兴欣二期等重大项目落地。加快数字经济、零碳、科创、金茂等产业园建设，扩建超凡港通物流园和鄂钢低碳冶金产业园，谋划大通等吴楚大道沿线地块盘活利用。沿“纵三线”完善基础设施建设，加快推进花湖临空产业园建成投用，加强与顺丰集团等领军企业、昌达集团等平台企业合作，重点发展航空物流、智能制造、生物医药、光电子信息等临空偏好型产业，借势打造区域供应链管理中心；加快推进跨境电商产业园建设，完善人才公寓、展示中心、直播楼等功能设施，打造集企业孵化、平台运营、仓储物流等功能于一体的电商产业集聚区。加快实施省交投数字交通产业园，支持网驿光电和斯优光电做大做强。 

　　以“双招双引”做大产业链群。坚持链群协同，充分发挥链主企业引领带动作用，加强以链招商、以商招商、服务招商，力争招引亿元以上项目80个以上，推动上下游企业集聚发展，打造特色产业集群。支持以鄂钢为龙头构建低碳冶金产业链，鼓励链上企业联合高校和科研院所共建技术研究中心。支持推进欧冶链金二期、清能科技二期建设，不断壮大循环经济规模。围绕顾地科技、金牛管业等头部企业，推进塑胶管材产业链上下游延链强链补链，打造绿色化、数字化、智能化产业体系，支持兴欣科技、合建卡特上市。加速花湖国际咖啡谷项目落地，充分利用空港优势，打造咖啡产业集群。依托斯优光电、汇科信等企业突破性发展光电子信息、智能制造等产业，推进优质项目落地见效。积极探索政府与国企平台和头部企业合作模式，推动设立产业引导基金，推动资金链、创新链、产业链深度融合、聚链成势。 

　　（二）聚焦创新工程借势发力，加快发展动能转换 

　　实施平台能级提升工程。支持莲花山人工智能研究院二期建设，强化功能和环境配套，超前布局人工智能、人形机器人等未来产业，努力推出更多原创性、引领性成果。依托悦科数据中心大力发展大数据服务等业态，与武汉理工大学共研具身机器人，为企业提供算力支撑与技术赋能。充分用好专家和院士资源，探索合作模式，着力建设专项研究中心，推动产学研协同创新。协同推进莲花中央广场建设鄂大研学基地、大学生创业孵化基地、人力资源培训基地，推进职普融通、产教融合。 

　　实施企业主体壮大工程。推动创新资源向企业集聚，加大对企业参与重大科技项目攻关、重大创新平台建设的支持力度，构建以企业为主体、市场为导向、院所为依托的产学研协同创新体系，推动企业研发投入增长10%以上，技术合同成交额突破32亿元。完善企业梯度培育链，推动菲瑞生物、中昊新技术等60家企业认定为高新技术企业，火炬机械、伟林智能等360家企业入库科技型中小企业，争取新增省级以上“专精特新”企业3家。 

　　实施科技成果转化工程。加强与湖北科创供应链平台鄂州专区对接，促进科技成果供需对接和交易撮合，推进更多光谷科创资源在鄂城落地转化。促进科技成果转化应用，鼓励和引导企业备案离岸科创机构，推进“双高对接”。强化科技项目管理，巩固项目承接能力，动员“三高”企业主动申报“揭榜制”等科技项目。深化“研发在武汉，转化在鄂城”模式，借助鄂州（武汉、北京）离岸创新中心，承接更多科技成果在鄂城落地转化，发展“飞地经济”。 

　　实施大财政体系建设工程。大力推进国有“三资”管理改革，科学运用“用售租融”等手段，全面盘活房屋、土地、矿产资源、湖泊水面等闲置资产和资源，将“沉睡”资源转化为有效财力和发展动能。深化零基预算改革，一切从实际需求和项目绩效出发，健全项目库管理，严格立项评审，将有限财力优先保障重大决策部署、民生实事及效益显著的项目，实现预算安排能增能减、有保有压，从源头上提升财政资金配置效率。创新完善投融资机制，探索基础设施、产业园区、创新创业等政府投资项目的投资体制、运营机制和合作模式，更好发挥政府引导基金、政策性金融工具的撬动作用。 

　　（三）聚焦城市能级全面发力，打造首位品质主城 

　　优化空间布局。积极衔接鄂州市东翼“两组团、四片区”空间结构布局，加快滨江五期沿江大道工程建设，谋划推动菜园头沿江地块整体开发，联动临空经济区打造鄂州航空都市主城。持续推动中心城区提档升级，加速实施鄂州站片区、沿江大道片区、南浦路片区、莲花山片区等重点区域改造建设和场景导入，强化人口和消费集聚功能。推动功能区聚势做强，推进樊口—鄂钢产业转型升级片区高质量发展，打造产业发展核心片区；推进城南都市文旅消费片区特色化发展，完善文旅配套公服设施，建设都市文旅与现代消费新中心；推进花湖临空经济核心片区高品质建设，加快完善生产生活配套，打造产城人深度融合的临空产业承接与宜居宜业品质提升核心承载区。 

　　推进城市更新。坚持规划引领，增强城市工作系统性、科学性。完成老旧小区改造40个，重点推进樊口街道、中心城区、火车站周边、花湖开发区等片区城市更新，既有住宅加装电梯增设50部，改造更新问题电梯100部。推进老旧街区厂区与公共空间活化，加快改造人行老办公楼、京剧二团旧址、西山客运站等，重塑城市历史文化地标。加快实施城中村及危旧房改造，做好吕家咀、窑货院、莲花山片区等城中村改造项目。谋划实施滨江科技新区保障性住房建设，加快推进印象吴都、武昌府、璟华府、吴都·城市森林花园、花湖实验学校东侧等高品质住宅建设。与临空经济区共同推进完成东洋澜湖湿地公园建设。持续推进樊口污水处理厂、洋澜湖管网攻坚战等项目建设，提升城市污水收集处理能力。以群众关切为导向，继续贯通一批“断头路”，抓紧解决城市内涝、二次供水、停车难等焦点难点，着力建设安全韧性城市。 

　　激活消费潜力。提质南浦路、银泰百货等核心商圈，推进武昌鱼故里、贺龙军部北门东街等特色街区创建，发展“演艺+”“体育+”“文创+”等消费新业态，串联园博园、灵玲野生动物王国、吴都·乔街等消费新场景，提升城市消费能级。推动数字服务与实体经济融合，鼓励直播带货、社交电商等线上业态发展，支持传统商贸企业数字化转型，打造“线上+线下”融合消费场景。全力营造城市氛围感，发展一批生活服务类高颜值特色店招“小商”，创新性发展都市经济、楼宇经济。升级改造特色街区夜间照明和夜景灯光，加快打造观音阁沿线长江夜景观光带。 

　　深化开放合作。充分发挥花湖机场枢纽功能和开放功能，不断提高区域经济外向度。谋划推进新一轮营商环境改革任务，深入推进“高效办成一件事”改革，严格规范涉企行政执法，持续深化“首席服务员”制度，打造亲商安商、近悦远来的发展生态。落实全国统一大市场建设要求，规范招商引资行为，推动土地供应、资金保障、人才引育等配套政策落地。进一步织密市际交通路网，推动武黄高速改扩建顺利完工并通车，协调保障G50沪渝高速鄂州洋泽至峒山段建设，协同推进机场高速二期、花湖机场铁路联络线、G106碧石段、黄鄂黄快速通道等建设，畅通对外合作交通大动脉。 

　　（四）聚焦乡村振兴持续发力，推动城乡融合发展 

　　着力发展现代农业。加快长港河城乡融合发展示范带和泽汀碧绿色转型发展示范带建设，做好“一粒米、一条鱼、一头猪、一条河”文章，持续培育壮大农业产业化龙头企业。谋划推进泽林万亩湖良种场提档升级等农业项目，推进武汉大学杂交水稻国家重点实验室鄂州基地提档升级，稳定粮油生产规模，新建高标准农田5900亩。加快推进武昌鱼研究院、三山鱼博园、武昌鱼产业园、“城市渔仓”建设，拓展“活鱼到家”销售网络，丰富武昌鱼品牌业态。支持中新开维“高楼养猪”提质扩能，推动鲜食营养餐项目尽快投产。系统开发长港河沿线生态资源，打造集鱼苗研发、农产品加工、研学等为一体的农文旅融合发展新标杆。持续推进武昌鱼、丰禾年猪等农业品牌建设。 

　　着力建设和美乡村。积极筹备第三届国际乡村振兴研讨会。持续推进六个中心集镇提档升级，稳步推进宜居宜业和美乡村建设，完善道路、管网、绿化等基础设施，加快推进农村供水管网提升改造，至少改建完成“四好农村路”30公里。改扩建农村候车亭15个，完成长港河大桥消危改造，加快改建农村公厕、户厕510个，新建农村太阳能路灯150盏。实施农业面源污染防治工程，强化畜禽养殖、水产养殖污染治理，新建1家农业废弃物收集处理中心。深入推进农村人居环境整治，重点清理“三堆两垛”“三乱”，实现“六边”“六清”。 

　　着力实现强农惠农。严格落实耕地补贴、农业保险等强农惠农富农政策。规范农村集体“三资”管理，完善联农带农机制，切实盘活农村“六闲”资源，全力打造农村闲置资源综合整治利用示范点。持续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。因地制宜发展现代农业、乡村旅游，助推村集体经济提质增量。推行“公司+基地+合作社”模式，组团发展虾稻混养、峒山湘莲等特色种养业，总结推广党建引领农文旅融合的“峒山模式”。积极引导青年返乡创业兴业，持续开展高素质农民培训，培养一批懂种养、善经营的新型职业农民，至少新增家庭农场3家、农民合作社3家。推动农业社会化服务提质扩面。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

　　（五）聚焦文化供给协同发力，擦亮魅力吴都品牌 

　　深化精神文明创建。弘扬和践行社会主义核心价值观，赓续传承大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，精心讲好老英雄高性宽等先进典型故事。围绕高质量建设全国文明城市，持续抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。统筹推进城乡精神文明建设，广泛开展典型选树活动，发挥先进典型的示范引领作用。创新文明实践志愿服务，围绕理论宣讲、文化服务、科技科普、健康体育等领域，开展常态化、精准化文明实践志愿服务。 

　　推动文化传承创新。推动旱龙舟、牌子锣、雕花剪纸等非遗项目传承，谋划推进古武昌八景、老鄂城十景等历史文化资源活化利用，积极推进非遗文化传承基地和非遗传承人队伍建设。持续推进红色记忆馆建设。加快培育“乡愁峒山”、葛洪中医、杜山“稻”文化等文化品牌。推动城市书房、农村书屋、文化广场等公共文化设施提档升级，开展丰富多彩的文化惠民活动。加快推进全省体教融合试点，组织承办更多国省级体育赛事。 

　　大力发展全域旅游。整合葛山、四峰山等生态、文旅资源，联动园博园和灵玲野生动物王国，完善功能配套和产业配套，加快打造华中地区综合性旅游目的地。实施四峰山—石桥水库户外运动高质量发展工程，谋划凤凰山—花马湖片区生态康养文旅项目，加快推进吴都·乔街二期、武昌鱼产业小镇等新建续建重点项目。精心打造历史文化溯源、乡村诗意旅居等“十条精品旅游线路”，推动葛山、四峰山等创建国家3A级旅游景区、峒山创建国家4A级旅游景区，着力构建“点线面”结合的全域旅游空间格局。 

　　（六）聚焦民生事业绵绵发力，提高人民生活品质 

　　促进更充分的就业。坚持就业优先，组织线上线下招聘30场次以上，协调提供就业岗位1.5万个，推动城镇新增就业8200余人。继续唱响“‘就’在家门口”培训就业品牌，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。完善劳动人事争议仲裁“简案速裁”机制，深化非工程建设领域劳动用工监管规范化精准化，持续推进“人社+工会”劳动争议裁调对接，全链条治理欠薪。 

　　实现更坚实的保障。健全社会保障体系，持续优化参保结构、扩大社保覆盖面，力争基本社会养老保险、医疗保险参保率均达到90%以上。做好分层分类社会救助工作，完善最低生活保障和特困人员救助供养制度。实施“物质+服务”双轨救助路径，全面落实空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障政策。 

　　发展更优质的教育。扎实推进国家义务教育优质均衡发展区和省级学前教育普及普惠区创建工作，加强数字校园建设，推动教联体扩优提质。谋划实施一批中小学、幼儿园改扩建项目，推进市一中扩容、司徒小学综合楼、秋林高中功能场馆建设，完成武昌学校标准化考场等项目建设。强化师德师风建设，实施新时代“强师计划”，加强与武汉等地教育教学协作，完善教师培训、交流、激励机制，建设高素质专业化教师队伍。深化平安校园建设，加强校园餐、校服、教辅资料等规范化管理。推动本科上线率稳步增长。 

　　提供更便捷的健康服务。深入推进医共体建设，建成区临床检验中心，实现省级检验互认项目40项。建设12个突发公共卫生应急管理站，打造15分钟应急圈。继续推进胸痛、卒中救治单元建设。提档升级区中医药适宜推广中心，贯彻落实生育支持政策措施，大力发展普惠性托育服务。新建养老服务综合机构和智慧健康社区养老示范基地，因地制宜发展城乡互助养老模式。有序推进医养融合发展，建设不少于10家嵌入式托育及医养服务点。 

　　（七）聚焦生态环保集中发力，建设绿色美丽鄂城 

　　做好生态修复。深入实施生态保护修复工程，大力实施长港、泽林、碧石渡等全域国土综合整治，加快推进长港河生态环境治理、五丈港综合整治提升等项目建设，做好余寿港、友谊港、虹桥港等港渠综合整治。巩固拓展矿山生态修复成果，提高生态保护修复监管水平，加强白雉山等自然保护地规范建设。严格落实林长制，造林绿化200亩。严格落实长江大保护要求，持续抓好长江“十年禁渔”。 

　　加强污染防治。扎实推进中央和省级生态环保督察反馈问题整改，组织开展新一轮“生态体检”，坚决防止治理后再污染。持续完善大气联防联控机制，谋划实施一批大气污染治理项目，抓好秸秆禁烧工作。深化河湖长制，持续改善河湖水质，逐步消除劣Ⅴ类水体。加强建筑垃圾治理，持续开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推进“一住两公”地块土壤污染状况调查。严厉打击渣土车辆带泥上路、抛洒滴漏等违规运输行为，营造干净整洁的城市环境。 

　　加快绿色转型。协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。推进“无废城市”建设。完成全区生物多样性本底调查。加快生态产品价值转换，策划实施泽（林）汀（祖）碧（石渡）生态修复及价值转化ROD项目，探索生态价值向经济价值转化通道。大力倡导简约适度、绿色低碳的消费理念。 

　　（八）聚焦安全稳定同向发力，提升社会治理效能 

　　深化安全生产治本攻坚。做好安全生产治本攻坚三年行动收官工作，聚焦自建房、建筑施工、交通、消防、矿山、危化品和烟花爆竹、燃气等重点领域，强力整治各类风险隐患。完善安全生产监测预警体系，修订完善各类应急预案，常态化开展应急演练，全面提升基层应急救援能力。扎实开展“安全生产月”等群众性宣传教育活动，增强全民安全意识。 

　　有效防范化解重点领域风险。强化房地产项目全过程监管，有序处置存量商品房，推动房地产市场止跌回稳。积极争取国家增量化债政策，做好隐性债务置换工作，推进融资平台市场化转型和债务风险化解。依法打击非法金融活动。做好地质和极端天气等重大灾害预报预警和应急处置。 

　　切实维护社会和谐稳定。认真贯彻总体国家安全观，严密防范意识形态领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好领导包案、提级办理等制度，化解一批信访突出矛盾。深化平安鄂城建设，常态化开展扫黑除恶斗争。强化食品药品全链条协同监管。加强新形势下国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平。完善“一站式”多元解纷、“民呼我应、接诉即办”等机制，推广物业企业服务联盟、“信托制”物业等经验做法。 

　　四、全面加强政府自身建设 

　　强化政治建设。坚持和加强党的全面领导，深入学习和系统掌握党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党，树立和践行正确政绩观，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保压力层层传导，推动各项决策部署不折不扣落到实处。 

　　推进法治建设。完善重大行政决策程序，严格执行民主集中制，落实“三重一大”等制度。自觉接受人大、政协及社会监督，深化府院、府检联动，运用法治思维和法治方式解决历史遗留问题。深化政务公开，不断提高法治政府建设水平。 

　　突出效能建设。树立务实高效的工作导向，强化“清单化”管理、“闭环式”落实，推动政府工作提质增效。发扬“六抢”作风，深化“干部素质提升年”行动，着力建设专业化干部队伍。持续整治形式主义、精文减会，让基层干部有更多精力抓落实、办实事。 

　　深化廉政建设。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。严格落实“一岗双责”，将廉政建设与业务工作同部署、同推进。常态化开展警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全廉政风险防控机制，运用好监督执纪“四种形态”，确保干部干净干事。 

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“拼”的精神、“抢”的劲头、“实”的作风，不断厚筑全市经济社会高质量发展“压舱石”，加快建成“两区一中心”，努力为湖北“建成支点”取得决定性进展、鄂州基本建成“两区一枢纽”作贡献、打头阵，奋力谱写中国式现代化美好鄂城篇章。