2024年，鄂城区乡村振兴局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，以高质量发展为主线，以建设全国城乡融合发展示范区为主题，以不发生规模性返贫为底线，以促进脱贫人口持续增收为目标，扎实推进乡村建设和乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，为服务鄂城建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献。

　　一、坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务

　　1.全面抓好理论学习。坚持学原文读原著悟原理，采取理论学习中心组、支部主题党日、专题党课等形式，系统组织学习党的二十大精神核心要义和实践要求，推动党的二十大精神进农村、进农户。深刻领会党中央作出的加快建设农业强国一系列重大决策部署，省委强调实施强县工程的工作要求，以及市委、区委关于建设全国城乡融合发展示范区等新思想新目标，在学懂弄通上下功夫，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2.全力抓好贯彻落实。围绕加快建成农业强国、全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，找准工作的方向、思路和办法，切实把二十大精神学习成果转化为推动发展的实际举措。实施强县工程，推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。坚持农业农村优先发展，以建设全国城乡融合发展示范区为主抓手，奋力开创新时代“三农”工作新局面。

　　二、坚持把守牢不发生规模性返贫底线作为关键前提

　　3.做实防返贫动态监测。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，积极建设智慧防返贫监测预警系统。举办业务培训班，组织学习《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》新标准新要求。按照2024年全省防止返贫监测范围8300元标准，抓好集中大排查和常态化监测，及时将存在返贫致贫风险的农村低收入人口纳入动态监测范围。制作防止返贫监测对象申报政策及主要帮扶政策“明白纸”,切实做到“三一致”。

　　4.强化帮扶措施落地。落实教育帮扶政策，严格执行义务教育“双线控辍保学”责任制。推进脱贫人口和监测对象大病集中救治和家庭医生慢性病签约服务，推动落实“先诊疗后付费”和“一站式结算制度”。完善农村防返贫监测对象住房安全动态监测机制，加强巡查排查，确保符合条件的农村危房应改尽改。推进农村饮水提标升级，解决季节性缺水问题。对有劳动能力、弱劳力和半劳力监测对象，探索落实开发式帮扶措施。以各镇街为单位，制定防范因灾导致区域性、规模性返贫预案。开发乡村公益性岗位，对返乡回流脱贫人口做好跟踪帮扶，用好一次性交通补贴等就业帮扶政策，确保2024年脱贫人口外出务工规模不减。

　　三、坚持把实施强县工程作为根本举措

　　5.加快发展乡村产业。围绕优势主导产业，强龙头、补链条、树品牌，做好鄂城“土特产”文章，增强可持续发展能力。根据资源禀赋和发展基础，因地制宜发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进一二三产业融合发展，以产业振兴带动城乡融合。加大衔接资金支持产业发展力度，确保2024年中央财政衔接资金用于产业发展比例不低于60%,其中用于支持主导产业的产业扶持资金不低于60%。健全完善联农带农机制，引导新型农业经营主体与农户深度合作，稳固利益联结机制，促进农民增收。

　　6.深入推进创新试点。鼓励引导高质量发展庭院经济，重点围绕庭院特色种植、养殖、休闲旅游、生产生活服务、手工加工等5个方面开展试点，积极探索农民致富新路径、新模式，逐步形成可复制、可推广的发展模式。试点探索经营性扶贫(衔接)资金项目资产的市场化运作模式，带动集体经济发展、农民个人增收。聚焦强县工程，在农村合作社、土地综合利用、增加农民收入等方面不断进行试点探索和创新。

　　四、坚持把建设和美乡村作为主攻方向

　　7.实施乡村建设行动。落实《湖北省乡村建设行动推进方案》《农民参与乡村建设指南》,扩大共同缔造“以奖代补”项目覆盖面。编制年度乡村建设任务清单，建好乡村建设项目库。抓好农村“双基”建设，推动乡村普惠性、基础性、兜底性基础设施建设水平提档升级，提升农村基本公共服务能力。创建国家级乡村振兴示范镇、乡村振兴示范村。推进农村人居环境整治提升工作，巩固农村户厕问题摸排整改成果，开展整村厕所粪污与生活污水一体化治理和资源化利用试点，加大撂荒地清理利用力度。实施“快递进村”工程，实现村级寄递物流综合服务网点全覆盖。

　　8.盘活农村“六闲”资源。开展农村废弃厂房、农房、土地、矿井、学校、物品等“六闲”资源整治利用，着力建立集保护、治理和建设“三位一体”的综合整治利用体系。全力打造农村闲置资源综合整治利用示范点。系统策划、精心包装第一批示范意义大、引领带动强、发展前景优的项目，分批次开展招商宣传推介。

　　9.推动“四古”资源保护与开发利用。全面实施全区农村古树、古屋、古桥、古井等资源普查建档、风貌保护提升行动，建立全区“四古”资源数据库，推动“四古”资源与乡村旅游、乡村民宿、户外运动等业态深度融合。按照分级和属地管理原则，建立健全“四古”资源名录保护管理机制，形成分级认定、分类保护、相互衔接、各有侧重的“四古”资源管理体系。

　　10.壮大乡村人才队伍。深化产教融合和校地合作，真正发挥乡村振兴专家库、专家咨询委员会、群众议事会作用。依托市乡村振兴学院、新农人学院等平台，大力实施以“乡村工匠”、 “乡嫂”、“乡厨”、“农村电商人才”为主体的乡村人才技能培训计划。加大农业农村技能人才评选激励力度，畅通各类人才下乡通道。研究探索吸引人才、留住人才的路径、办法和政策，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡、专业人员下乡，让人才安心到乡村发展。

　　11.完善乡村治理体系。坚持党建引领，统筹推进“整区提升·城乡融合”试点工作，新增一批区级试点村。推进美好环境与幸福生活共同缔造，发动社会力量开展“讲真心、讲真情，比实绩、比贡献”活动，参与乡村振兴共建共治共享。深入推进“万企兴万村”行动，带动更多资源和要素投向乡村。履行部门职责，开展社会主义核心价值观宣传教育，发动驻村工作队开展乡村“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。推行乡村移风易俗，增加农村文化产品供给，推广清单制、积分制等治理方式。

　　五、坚持把用好帮扶资源作为有力抓手

　　12.提升驻村帮扶质效。突出因村派人、按需选派、科学组队，做好新一轮驻村干部选派轮换工作。派出单位与驻村第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，抓好驻村工作队日常管理考核，适时开展调研督导、明察暗访。督促派出单位落实好驻村工作经费、生活补助、通信补贴等保障措施。组织对驻村干部进行轮训，提升政策水平和工作能力。

　　13.开展区域协作帮扶。结对帮扶郧西县涧池乡，延续两地高层互访势头，区委、区政府主要领导赴郧西县调研，落实2023年度财政援助资金。

　　14.深化拓展消费帮扶。协同做好预算单位政府采购、工会组织消费助农等工作，持续推进消费帮扶“七进”,即进机关、进企业、进学校、进医院、进景区、进社区、进交易市场。进一步打通消费、流通、生产各环节痛点难点堵点，推动消费帮扶农产品市场化、品牌化发展。

　　六、坚持把健全体制机制作为基本保障

　　15.紧盯帮扶政策支持。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，加大财政、金融、土地等方面的政策支持力度。加强脱贫人口小额信贷管理，实现应贷尽贷。鼓励金融机构创新涉农金融产品和融资方式，增加对乡村振兴帮扶项目、重点领域贷款投放。强化乡村振兴资金投入，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，加大财政涉农资金整合力度，吸引社会资本更多投资农业农村领域。

　　16.紧盯各类督查整改。完善推进乡村振兴战略实绩考核制度，考核结果纳入区乡两级党政领导班子、有关领导干部和区直部门综合考核评价内容，倒逼各级各部门乡村振兴责任制的全面落实。对照2023年度国省后评估考核、各类督查、暗访、乡村振兴和省惠民惠农政策落实大数据监察系统排查等问题，举一反三、全面排查，一体部署、推进、整改，补齐短板弱项。建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施、责任主体和时限要求，严格督导问责，确保问题整改高质高效、长治长效。

　　17.紧盯项目资金管理。落实《湖北省衔接资金项目管理“一本通”鄂城区操作指南》,规范区级乡村振兴项目库管理，强化同发改、财政项目库衔接，组织各地按照120%的比例谋划一批乡村振兴重点项目纳入项目库集中管理。加强2023年衔接资金管理和项目建设力度，确保资金拨付按要求达到4月份35%、6月份55%、9月份80%的时序进度，做到防返贫监测系统与财政部门直达系统数据一致。联合财政部门开展衔接资金政策落实情况监督检查。规范光伏扶贫电站运维管理，加强衔接资金和扶贫项目资产管理和监督，确保长久发挥作用。

　　18.紧盯风险防范化解。紧盯帮扶产业发展、稳岗就业、自然灾害、社会稳定等突出风险点，定期组织全方位梳理排查，做到有备无患、防患于未然。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，对乡村振兴(扶贫)资金使用管理、社会帮扶、驻村工作、大数据核查等方面问题开展监督检查和问题整改。做好涉贫矛盾化解工作，全方位加强舆情监测预警，及时发现、有效引导、妥善处置重大负面舆情。

　　七、坚持把加强党建引领作为坚实保证

　　19.推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任清单。加强政治机关建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。推进机关党支部标准化、规范化建设。促进党建与业务融合发展，打造“党旗领航振兴先锋”机关党建品牌。常态化开展党员干部下基层、文明典范城市创建等志愿服务活动。坚持正风肃纪，推进清廉机关建设，推动党风廉政建设和反腐败工作。

　　20.加强调查研究工作。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、增强脱贫群众内生发展动力等重点工作，制定《大兴调研工作方案》,领导牵头选取调研课题，统筹做好方案设计、过程实施、监督问效等工作。综合运用入户走访、座谈访谈、现场查看等方式和大数据等信息化手段，多渠道掌握一手资料。梳理分析调研情况，形成一批具有指导性、操作性的高质量调研报告。对调研中反映和发现的问题逐一梳理，坚持边调研边解决问题，建立调研成果转化运用清单。

　　21.力促干部履职尽责。聚焦乡村振兴干部的能力短板、知识弱项、工作薄弱环节，结合系统内干部的实际需求，依托线上网络视频、线下实地授课的模式，开展驻村第一书记和工作队示范培训、后评估考核培训等多层次、多内容的能力素质提升培训。落实区领导包乡联村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。严实工作作风，深化乡村领域形式主义、官僚主义问题专项治理。

　　22.加大宣传引导力度。对新出台的一系列有效衔接乡村振兴配套帮扶政策做好宣传解读。依托主题作品征集、典型人物选树、典型案例推广等宣传活动，全方位、多维度、立体化宣传全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践和典型经验，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。