在交流推进会上，鄂城区、安陆市、当阳市、嘉鱼县、保康县进行了交流发言，省国土整治中心副主任王继龙要求各地要做好试点经验推广，加快推进全域国土综合整治和共同缔造项目推进。鄂城区以汀祖镇国土综合整治项目助推共同缔造做了经验交流，主要做法有：

　　一、科学谋划、精心实施，全域整治播下致富种

　　2021年10月开工建设的汀祖镇全域国土综合整治项目计划总投资51041.15万元，项目区总面积7618.32公顷，涉及汀祖镇19个行政村，目前已完成总建设任务的66%。

　　一是大力开展生态修复。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草全要素综合治理和系统治理。先后对汀祖镇原有30余个废弃工矿地，进行复垦复绿，整治面积近千亩，新增耕地面积900余亩。项目区生态环境得到显著改善。

　　二是全面提升农村人居环境。以建设美丽宜居乡村为目标，在保住原貌、留住乡愁基础上，完成全镇19个村230个村湾170处垃圾无害化处理设施建设及1200个户厕改造工程。村镇面貌发生翻天覆地的变化，村民生活品质大幅提升。

　　三是深入挖掘农文矿旅资源。依托汀祖镇的名胜古迹、山水资源，以打造白雉山、东方山、四峰山4A级旅游带为目标，配套建设高标准旅游公路、旅游登山步道、森林马拉松环线，大型生态停车场、综合驿站、旅游厕所等设施，已成为鄂州农旅融合、文旅融合的示范区。

　　四是积极谋划导入助农产业。依托湖北农发集团、湖北乡投集团产业优势，导入“鄂城黄姜”产业，流转土地500余亩开展“鄂城黄姜”等特色农产品种植。同时申报注册了“楚姜君”“鄂姜王”“惟楚有姜”等自主品牌，涉及50个品类生姜产品，以委托代工的方式，同步线上线下销售。此外，与长江大学辛香料作物研究院签订科技成果转化合作协议，通过不断创新种植技术和引入科研新品种，持续推动鄂城区农业产业的高质量发展。

　　二、五共聚力、全域助推，共同缔造开出幸福花

　　依托该项目实施的岳石洪村全域国土综合整治助推美好环境和幸福生活共同缔造“以奖代补”试点项目于2022年9月启动实施，涉及该村上张湾、下张湾、於家湾、三国湾四个自然湾，目前，岳石洪村共同缔造试点在全省已率先完成了验收。在项目建设过程中，该村以房前屋后人居环境整治和基础设施升级为切入点，全面落实“全域国土综合整治+五共”举措，构建全覆盖的基层党组织体系、产业体系，通过发挥政府主导、部门联动、群众主体、企业推动作用，在鄂州率先蹚出基层社会治理、乡村振兴发展新路。

　　（一）多主体共谋

　　围绕“村庄怎么建、环境怎么整、产业怎么导”等问题，区局工作专班及驻村规划师全过程参与并指导岳石洪村开展项目谋划，制定规划方案。

　　一是广泛搜集共谋议题。采取入户走访调研、座谈交流等形式，广泛征集乡贤能人、村民代表的意见建议。共计发放调研问卷71份，线上征求在外务工经商人员意见33人次，搜集项目规划建设意见41条。

　　二是合力理清共谋思路。组织素质高、威望高、能力强的“五老”人员40余人成立村民议事协商委员会工作队，引导群众主动参与议事决策。共组织召开湾组理事会会议15次，召开村民会议22次，研究确定项目建设内容。

　　三是专业细化共谋内容。依托专业规划团队，以岳石洪村村庄规划、美丽乡村规划等为指引，融合群众意见建议，编制形成了岳石洪村共同缔造项目建设方案，确定了乡村基础设施建设、人居环境整治和生态保护、产业导入三个大类7个子项目，规划总投资规模700万元。

　　（二）陪伴式共建

　　一是整合力量共建。坚持以党建引领，汇聚市、区驻村包保单位及各方力量共同参与项目建设。项目由区领导挂点联系，区人大机关负责包保，区自然资源规划部门负责业务指导。村内通过组织经济合作社、市场主体、在外乡土人才等承接建设任务，服务项目建设。

　　二是党员带头共建。发动党员组建中心户，按照“就近就便就亲”的原则，主动认领、对接工作任务。深化下沉党员管理，进一步发挥下沉党员在共同缔造中的先锋模范作用。

　　三是带动群众共建。发动群众积极投工投劳整治房前屋后环境，主动参与项目建设和环境改造。项目内小微工程，组织本村湾劳动力成立半专业施工队伍，自行投工投劳完成。对于技术含量较高的工程，遴选专业施工队伍，推行村民以工代赈的形式参与工程建设。

　　四是整合项目共建。岳石洪村背靠2020年度汀祖镇全域国土综合整治项目，围绕环境提升、产业转型着力实施四好农村公路、水环境治理及驿站、登山步道等景观节点和旅游设施，累计投入约4000余万元，有力的支撑了岳石洪村共同缔造试点工作取得实效，发挥了资金的集聚效应。

　　五是产业培育共建。通过引入专业化市场主体，全过程开展产业谋划、导入、培育和运营。去年以来，共与省内外24家康养文旅综合体产业项目签约，总投资逾2.7亿元，其中有7家已建成运营。为实现乡村振兴可持续发展，巩固共同缔造成果打下了坚实基础。

　　（三）睦邻社共管

　　一是依托组织管。坚持以组织体系为支撑，共同管护建设成果。坚持构建“村党支部-村民小组-党员中心户-群众”四级组织架构，将党组织“神经末梢”延伸到湾组、覆盖到党员、辐射到群众。

　　二是发动群众管。在党组织领导下，以湾组为单元，成立村民理事会、村民监事会、道德评议会、联防巡逻队、志愿服务队等自治组织，发动群众共同管理。

　　三是制定公约管。重新修订岳石洪村村规民约，引导群众加强对人居环境管理，自觉维护房前屋后绿化、公共设施和环境卫生。

　　四是市场运营管。公共区域内的广场、绿地、树木、生态停车场等公共设施，按照“就近就便”和“使用受益”的原则，发动村内经济合作社、市场产业主体认养认管；对于需要专用设备进行清扫管护的设施，由村集体协调专门部门和机构落实管护，做到公共设施管护不留死角。

　　（四）多层次共评

　　一是建立全周期评价体系。严格按照“三个2/3”的原则开展全周期项目评价，即事前预评项目合理性，至少2/3以上村民同意方可开工建设；事中评价项目建设质量，至少2/3以上村民认可项目质量，方可申报验收；事后评估项目效益，至少2/3以上村民认可项目实施效果，方可纳入纳入项目奖补。

　　二是创新全方位评价方式。创新评价方式，组织评选“共同缔造”先进组织和个人，开展“每月一星”“十星文明户”“好媳妇”“好婆婆”“汀祖好人”“最美志愿者”“农村好青年”“文明家庭”“最美庭院”等评选活动，用身边事教育身边人，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

　　三是强化全过程结果运用。在做好评价结果公示的基础上，建立“积分兑换”机制，对村民参与“共同缔造”项目建设、成果管护、建言献策等作出的贡献进行积分，在村民理事中心建立积分兑换平台，以积分兑换进行激励。

　　（五）全要素共享

　　一是共享产业发展成果。通过集体资产重组盘活、市场主体开发运营的方式，将闲置小学、废弃石料厂、撂荒土地整合发包，实现了村民变股民、资源变资本、资金变股金，强化村集体经济“造血”功能，村集体实现年增收20万元，村民人均收入达到了2.2万元。

　　二是共享优质公共服务。成立“志愿服务队”和红色帮办代办队，将社会保障、困难救助、老年社保认证等纳入服务内容，帮助村级弱势群里上门代办医保、社保、通讯费等“进一扇门”和“网上一网通办”服务。

　　三是共享美好生活环境。依托东方山、四峰山旅游资源，建设四峰山文旅示范带，使昔日“矿区”变“景区”。大力推进“六清两改一管护”，实施美丽乡村战略，打造乡愁巷、民俗巷、农耕巷，展现乡村民俗特色，深入推进爱国卫生运动，群众收获了“整洁、舒适、安全、美丽”的生活环境。

　　除汀祖镇全域国土综合整治外，鄂城区目前还有泽林镇、花湖镇两个全域国土综合整治项目在建，下一步在做好经验总结的基础上，鄂城区正在将长港镇、杜山镇、碧石渡镇作为全省流域治理型全域国土综合整治项目进行申报，力争实现全区农村地区全域国土综合整治项目全覆盖，同时将全域国土综合整治助推美好环境与幸福生活共同缔造试点工作在全区进行推广，不断探索农村社会治理新经验，促进乡村振兴可持续发展。