根据会议安排，现就自然资源和规划部门“十三五”总结和“十四五”工作展望汇报如下。 

　　一、“十三五”期间工作总结 

　　（一）强化执法监察力度，彰显基本国策执行力。一是结合“七五”普法，充分利用“4·22”、“6·25”、“12·4”等节日，深入开展土地资源保护与利用政策法规宣传活动。二是全面开展自然资源综合执法动态巡查工作，并严厉查处各种违法违规行为。十三五期间，坚持开展动态巡查1200余次，发现和制止各种违法行为900余次，查处违法案件600余起，保障了全区各级政府部门和全区广大干部职工零约谈、零问责。 

　　（二）强化空间规划利用，提升国土空间拓展力。一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完成了鄂城区乡村振兴战略规划和部分村庄土地利用规划编制工作。二是完成了全区土地利用总体规划调整完善工作，确保了全区“十三五”期间鄂咸高速、武阳高速、机场高速等交通重点项目和铠尔慷、普路福、华怡大数据等省、市重点项目的规划保障。 

　　（三）强化项目用地服务，增强经济发展驱动力。一是通过实施建设用地增减挂钩和工矿废弃地的复垦项目，盘活存量土地，缓解我区重点项目用地报批的土地利用计划和耕地占补指标的瓶颈制约，确保了华怡大数据、长港生态板桩等重点项目的用地保障。二是强化土地例行督察闲置土地处理，持续消化处置批而未供土地面积648.20亩，为新项目投资落户我区提供了有力用地保障。十三五期间，我局共完成了机场快速通道、机场建设安置点、核心区枢纽综合防洪排涝工程、机场配套电力工程、铠尔慷、鄂信钻石、悦科（湖北）数据中心、东弘置业等75宗用地报批手续，涉及面积1588.7731公顷，收取土地出让金27783万元。 

　　（四）强化耕地动态平衡，实现粮食安全保障力。一是划定了全区永久基本农田保护面积194306.55亩，完成了永久基本农田方案的编制和数据库的建设工作，落实了永久基本农田“上图入库”的要求。二是严格执行“占优补优，占水田补水田”的要求，实现耕地面积动态平衡管理，“十三五”期间，全区共实施完成9个批次耕地占补平衡项目，共完成补充耕地1735.36亩。三是划定建立永久基本农田储备区5586.42亩（其中临空经济区3318.69亩），为武阳高速、机场高速、燕矶大桥等一批重点项目占压基本农田提供了调整缓冲空间。四是申报汀祖镇全域国土综合整治项目，并纳入省级试点。该项目涉及汀祖镇19个村，项目区总面积7618.32公顷，预计总投资 46938.38万元。 

　　（五）强化生态职能履行，维护青山绿水生命力。一是积极开展“三区两线”范围内和长江干流10公里范围内废弃露天矿山生态修复治理工作，启动8处废弃矿山生态修复治理工程，切实改善矿区生态环境。二是完善地灾防治体系建设，“十三五”期间，实施地质灾害勘查治理项目12个，完成11处地质灾害治理工程。三是大力开展造林绿化工程，2018-2020年我区完成“精准灭荒”复绿面积3537亩。四是高质量完成生态公益林的管护工作，我区现有生态公益林近5.58万亩。五是大力开展森林防火宣传工作，提高各镇、街群众的森林防火意识，积极保护我区森林资源的安全，森林覆盖率达到12.93%。 

　　（六）强化基础业务，扩大营商环境影响力。 

　　一是扎实开展年度土地变更调查，助推“三调”工作。“十三五”期间，三调工作已经完成。2018年末，国家下发我区三次调查图斑21083个，在内业判读过程中，提取图斑39814个，比国家下发图斑多提取18731个。二是有序推进农村宅基地房地一体发证工作。长港、杜山等五个乡镇约59167宗地外业调查及测量工作全面完成，已调查建筑面积608.92公顷，共生成不动产单元数47238个。三是推进“四全”办理，优化不动产登记。仅2020年共受理各类不动产登记5431件，已办结5424件，帮助企业、个人融资及贷款约9.23亿元。在全省不动产登记营商环境工作第三方评估中，我区在全省103个县市区中排名第一。 

　　二、部门工作中存在的问题 

　　1、自全市机构改革及四个街办回归鄂城区管理以来，我局新承接了原区农林局（林业管理职责）职能、原区规划局全部职能，但人随事走的原则没有落实到位，承接的业务工作量与划转的人员量极不匹配。一是林业管理未转隶一人，开展林业管理工作很多是“盲人摸象”；二是规划管理仅转隶3人，这与我们承担的规划业务工作量极不相匹配；三是4个街办回归，相应的自然资源管理职责划转至我局，目前工作已进行了交接，但未转隶1人，至使我们工作极其被动。 

　　2、基层政府有些招商项目不优，同时并不符合用地报批条件，基层政府把关不十分严格； 

　　3、耕地占补平衡指标紧俏，价款高，导致一些招商引资项目和公益、基础设施项目不能及时组卷报批； 

　　4、因在确权登记发证过程中， 农村宅基地普遍存在多占、超占面积使用、一户多宅等情况；且少部分用地由于历史遗留原因，还存在权属不清、界址不明、土地权属纠纷的问题；另外部分建房前期由于规划、住建、土地等部门之间相关职能未能理顺，导致符合条件的房屋至今尚未审批，多重因素给房地一体发证工作带来政策障碍； 

5、在用地管理过程中，消化处置批而未供土地难，达到“净地”供地标准难。 

　　三、“十四五”工作展望 

　　（一）积极主动谋划好国土空间规划编制工作 

　　目前，全市国土空间规划编制工作全面展开，我们主动对接市国土空间规划编制单位武汉市规划设计院，全面推进全区国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，统筹布局好鄂城区生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，切实做好鄂城区山水林田湖草资源管理空间管制上“一张图”工作，确保重大项目、重大工程在国土空间规划上的发展空间。 

　　（二）积极主动履行好节约集约用地和耕地保护工作 

　　一是全力推进节约集约用地，继续完成批而未批和闲置用地消化处置率20%以上的目标任务，同时推动我区工业用地标准用地出让供地试点工作；二是落实省委省政府最严格耕地保护制度要求，继续推进耕地保护区、乡（镇）、村、农户四级监督管理网络，切实加强耕地保护工作，防止耕地“非农化”。三是严格落实耕地占补平衡要求，确保建设占用耕地及时保质保量补充到位，探索拓宽补充耕地渠道。四是做好全域国土综合整治工作。 

　　（三）积极主动承担好矿产资源监管和地灾防治工作 

　　一是积极谋划，配合市局编制好全市“十四五”矿产资源总体规划，严格按照规划设置矿权；二是推进地质灾害安全专项整治三年行动，建立健全地质灾害监测预警体系，提高地质灾害监测预警水平，今年力争完成两处地灾隐患点治理；三是按照省厅时间节点要求，力争完成我区7处长江干流废弃露天矿山的生态修复工作。 

　　（四）积极主动贯彻好森林资源保护与管理工作。 

　　一是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加强森林资源管护，控制森林资源总量不减少，力争我区“十四五”期间森林覆盖率略有增长。二是坚持抓好森林防火宣传和火源管控工作，提高广大人民群众的森林防火意识。三是继续做好林业有害生物防治以及古树名木的保护和登记造册工作。四是做好“精准灭荒”造林绿化工程的后期管护工作，争当森林抚育示范林。 

　　（五）积极主动落实好优化营商环境改革工作。