各社区、股经社，街直各部门:

　　现将《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

 

 

 

　　鄂州市鄂城区人民政府古楼街道办事处

　　2021年5月25日

 

 

　　

 

关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,加快推进全街营商环境持续优化、推动全街营商环境整体水平提升，增强市场活力和社会创造力，根据《中共鄂州市委鄂州市政府印发〈关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案〉的通知》(鄂州发〔2021〕5号)精神,结合我街实际,制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,坚持以市场主体需求为导向,以降低制度交易性成本为抓手,积极释放“制度红利”，推动全街营商环境整体水平进一步提升，不断提高各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。

　　二、主要工作任务

　　各社区、股经社及相关部门要结合实际，主要做好以下工作。

　　（一）更大力度优化市场环境

　　1.全面推行“好差评”制度。强化作风和纪律建设，保障企业和群众对服务效能的需求。按照“好差评”和“一人一事一评价”制度要求，严格对标市、区文件要求，切实提高政务服务效能。

　　2.强化结果运用。充分运用“12345”市长专线等政务平台，对线上线下办事效能进行通报和差评跟踪督办，倒逼工作人员改进服务态度和服务质量，提升服务对象满意度。

　　3.持续放宽市场准入。严格执行《市场准入负面清单(2020年版)》，对市场主体一视同仁，进一步消除市场壁垒，严格按照鄂城区“一主三极一带”发展布局，全面落实“非禁即入”。

　　4.加大落地项目服务力度。对以新建、合作、租赁等各种法律许可的投资方式入驻街道的市场主体，积极主动给予证照办理、水电气报装、员工招聘培训、无干扰经营环境、员工子弟入学、生活环境保障等各方面咨询、手续代办等服务保障，提高项目聚集度，促进项目更好发展。

　　5.提升公共服务水平。全面落实基本公共服务标准体系,提高公共服务水平，促进公共服务均等化。开展共建家园、信用体系建设、爱国卫生运动、“禁磷”行动等活动。同时督促各项目建设主体、经营单位及各市场主体参与文明城市建设，确保城市绿化率、空气优良率、水质达标率、城市污水处理率、综合利用率等环保指标达到规定要求。

　　6.建立应急管理保障机制。建立应急管理保障机制，健全组织体系,加强综合应急救援队伍建设,完善突发公共事件信息报告和预警机制,开展应急知识普及教育和应急预演,强化应急物资储备仓库建设和应急物资储备。

　　（二）更大力度提升政务服务质效

　　7.推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”。对上级部门批准承办的政务服务事项，按照服务指南的规定，在服务大厅全部公开，所有涉及企业和居民群众办事的证照依法共享，政务服务事项可网办率达到100%。同时为满足企业和居民群众服务所需，推进政务服务线上线下联动服务，线上及时办，线下就近办，只进一个门，所有事情一次办。

　　8.推行一次告之。所有涉及政务服务事项的指南置于街道便民服务大厅和各社区办事服务大厅内，特别是对群众所急、所需、所困的难点、堵点等，耐心细致地宣传告之、释疑解惑，做到群众满意度达到100%。

　　9.推广咨询代办。继续发扬“店小二”精神，切实做到“有呼必应，无事不扰”。熟悉和掌握政务服务内容的各项政策和规定，对特殊对象和个性化需求第一时间提供准确的咨询服务，提供职责范围内的许可代办服务。

　　10.完善服务设施。不断健全和完善服务大厅服务环境和设施，对所有服务对象无差别化对待，提供纳凉取暖场所，开放免费茶水、雨伞暂借、公共WIFI、针线包、常用药品药具、临时手机充电等服务，不断提高服务对象的获得感和满意度。

　　11.优化用水用电服务。配合市区职能部门加强道路、供水、供电、供气、雨污分流等管廊完善和功能提升，保障入驻项目和居民群众需求。提高公共设施服务的便利化水平，降低使用成本，保障服务效率。

　　（三）更大力度加强信用和法治保障

　　12.加强政务诚信建设。加强公务员诚信管理和教育,建立公务员诚信档案,并在干部考核、任用和奖惩中作为重要依据。对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。严格落实《保障中小企业款项支付条例》。

　　13.加强商务诚信建设。在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，实现政府失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。

　　14.创新和完善信用监管。在政府服务“一张网”、“信用鄂州”网及街道便民服务大厅、社区办事服务大厅，提供公共信用信息查询服务。审慎包容对待新业态、新模式。

　　15.推进“互联网+监管”。按要求加强数据监管汇集工作，通过“互联网+监管”平台或库表上报数据。

　　16.提高就业监管质量。完善对劳动者就业和创业全程服务，提高就业监管质量，消除就业性别歧视,落实社保登记、带薪休假、失业保障、生育保障制度,落实缴纳社保各项优惠政策,提高领取各种保障金的审批效率。推动公益招聘,完善对劳动者就业和创业的全程服务,加强对用人单位招聘用人全程指导，实施就业援助全程帮扶。

　　17.提升就业服务质量。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场或零工市场的,给予支持、提供便利，加强与用人单位衔接沟通，协助用人单位做好用工招聘，积极组织和支持就业人员岗前培训。加强与上级就业服务中心联动，及时公布各级政府创业指导政策，组织创业人员参加相关培训。

　　18.提高契约执行效率。完善用好多部门“基本解决执行难”联动机制，加强与各级法院和检察院联系，不断提升合同执行效率与效果，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90%以上，无财产可供执行案件本次执行程序合格率达到95%以上。

　　（四）更大力度完善优化营商环境长效机制

　　19.完善组织保障机制。调整街道优化营商环境领导小组,实行街道党工委书记、办事处主任任组长的党政“一把手”负责制，落实街道优化营商环境主体责任，充实领导小组办公室人员,常态化组织开展优化营商环境工作。牵头部门要发挥牵头推动作用,责任单位要积极主动协作,共同推进工作任务落实见效。

　　20.健全政策落实机制。梳理公布惠企政策清单,向市场主体精准推送。推行惠企政策“免申即享”,提升企业获得感。加强政企沟通，畅通企业诉求和权益保护反映渠道,充分运用非公有制企业投诉服务平台、中小企业服务平台、“12345”服务热线和“好差评”系统功能作用，持续开展领导干部服务企业行动,弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,坚持“十必须十不准”,构建“亲清”政商关系。

　　21.完善督办整改机制。全面推行“好差评”机制,实现“好差评”实名差评回访整改率达到100%。推行营商环境问题投诉、处置、回应机制,对不满意事项实行限时办结回复,一般问题5个工作日、疑难问题15个工作日办结，及时有效解决困扰企业发展的痛点、难点、堵点问题。

　　22.强化宣传引导机制。大力营造优化营商环境的浓厚氛围。充分运用“报、刊、网、微、端”等载体，多形式、全方位开展优化营商环境政策宣传解读,提高政策知晓率。持续总结典型经验,举办各类主题宣传活动,讲好优化营商环境故事。

　　23.健全考评奖惩机制。进一步完善优化营商环境考核办法,将优化营商环境工作落实情况纳入各单位目标管理综合考核内容,将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

　　三、相关要求

　　(一)强化组织保障。调整古楼街道优化营商环境工作领导小组，由街道党工委书记及办事处主任任组长，分管经济工作党工委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人任成员，继续加强对优化营商环境工作的组织领导、统筹实施。领导小组办公室设在街道经济服务办，负责全街优化营商环境工作的方案制定、工作促进和督办落实，做好上下衔接工作；其他相关部门积极参与配合，共同完善政策举措。

　　(二)加强督查考核。街道将营商环境督查落实情况纳入各社区、股经社及街直各部门的常态化督查考评机制，坚持真督实查，强化结果运用。建立检查通报、问题整改机制，建立问题整改台账，对于季度督查、营商环境评价中发现的突出问题，加大整改力度，及时研究解决，确保各项任务落实落地落细。

　　(三)注重宣传引导。以党工委会议、专题会、研讨会等方式，对街道领导班子成员、各社区和股经社负责人、各部门负责人进行政策、方案培训，以座谈会、新媒介等为载体组织开展政策宣传解读，重点加强对企业和投资者精准宣传；各社区、股经社及街直相关部门全年至少报送1篇宣传稿件。同时充分利用电视、网络、新媒体等载体形式，做好政策宣讲，广泛听取社会各界意见建议，凝聚社会共识，营造良好氛围。

 

 

　　

　　附件：古楼街道优化营商环境工作领导小组成员名单

 

 

　

　

　　附件

古楼街道优化营商环境工作领导小组成员名单

　　组      长：李明杰  街道党工委书记

　　詹永胜  街道党工委副书记、办事处主任

　　副  组  长：谈云洲  街道人大工委主任

　　洪植暄  街道党工委副书记、经济服务办主任（常务副组长）

　　张启霞  街道党工委副书记

　　王来红  街道党工委副书记、城市建设办主任

　　钟文化  街道党工委委员

　　江红燕  街道党工委委员、党政综合办主任

　　龚  丽  街道党工委委员

　　洪  军  街道党工委委员、公共安全办主任

　　许云开  街道党工委委员

　　杨雪雷  街道党工委委员

　　成  员：

　　钱  凯  古楼派出所所长

　　李端良  经济服务办副主任

　　胡  锦  公共管理办主任

　　刘文生  中心学校校长

　　徐晓英  财政所所长

　　朱  琳  党群服务中心主任

　　袁长林  综合执法中心副主任

　　陈继萍  政务服务中心主任

　　陈庆红  城市建设办工作人员

　　张建东  公共服务办副主任

　　毕慧萍  统计站负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在经济服务办，由李端良同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。