一、2023年工作开展情况

　　（一）全面推进项目建设用地服务保障工作。全区纳入到项目用地报批计划项目33个（含专项债项目），面积2970亩，已批回建设用地17个批次，面积8835亩。鄂城区土地市场已挂牌成交15宗土地，面积581.0788亩，成交金额22468万元；在挂牌期限内5宗土地，面积450.78015亩，土地出让挂牌金额108034万元。持续做好增存挂钩消化处置工作，加大批而未供土地和闲置土地消化处置力度。已完成省厅下发鄂城区（不含临空区）闲置土地整改清单56宗中的25宗1076.42亩，整改完成比例为41%；完成批而未供土地清单5831.43亩中18宗3726.31亩，整改完成比例为63.9%。

　　（二）切实做好用地规划。共编制用地红线和规划设计要点64份；核发用地预审与选址意见书14个，核发建设用地规划许可证33个，用地面积208.54万平方米；核发建设工程规划许可证37份，建筑面积约208.54万平方米；完成28个规划验收工作；完成24个工程的现场规划核实工作；收缴、补缴配套费745.6499万元；共召开区空间委员会11次，审批通过项目55个，方案审批通过后，我局及时进行了规划许可，较好地保证了项目的及时动工建设。

　　（三）严格落实矿政管理。一是配合区安委会对泽林程潮矿业广山采区、汀祖胜灵矿业、鸿福矿业、恒鑫盛矿业、碧石鑫斌矿业等矿山进行复工复产检查，按照专家意见督促矿山落实整改。二是对全区矿山资源储量变化情况进行统计，填报《2022年度矿产资源储量统计基础表》。督促矿山企业网上准确填报矿业权人勘查开采公示信息。审查矿山报件申请，为程潮矿业变更井巷工程申请、大洪山铁矿扩大矿区范围申请等出具核查意见函。对铜鑫矿业、金冠沛石业和五卦山登华采石厂等开展“双随机一公开”实地核查。三是指导、督促企业加快推进第二轮中央生态环境保护督察反馈第57号问题（金冠沛矿山生态修复）整改工作，截止目前，已通过市级验收，正积极督促落实市级验收整改意见，申请省级验收。

　　（四）扎实推动地质灾害防治工作。一是加强网格管理，完善群测群防体系。继续与各地灾隐患点群测群防员签订巡查监测协议，督促开展巡排查工作；二是开展地质灾害重大事故隐患专项排查整治，动员组织各所、站和群测群防员对辖区地灾隐患点进行拉网式排查，委托技术支撑单位开展专业巡查；三是加强应急处置，对泽林镇陈桥村凤凰山滑坡、碧石渡镇金文武村韩信湾地面塌陷等地质灾害，配合市局和当地政府做好应急处置工作；四是加强地灾防治宣传及演练，提高公众防灾意识。积极参加全区“5.12”防灾减灾日、安全生产咨询日等宣传活动，联合汀祖镇政府组织开展刘畈村下畈湾地面塌陷地质灾害应急演练。

　　（五）持续推进林长制工作落实。一是严把林地报批初审关，积极服务我区项目建设，至目前已报省林业局审批通过25宗，面积52.5659公顷，为我区建设发展奠定了基础；二是落实落细公益林管护，兑现2022年公益林国家级补偿资金11.2323万元、省级补偿资金27.1046万元；三是开展森林督查，完成了省林业局下发的2023年第一期、第二期、第三期、第四期230个疑似变化图斑核查工作，并按规定10个疑似违法图斑线索移交市自然资源综合执法支队查处；四是科学推进国土绿化，完成上级下达的造林绿化目标任务500亩，油茶扩面提质增效面积706.4亩；五是抓好林业有害生物防治，共除治松材线虫病疫木94934株。六是落实森林防火及林业行业重点隐患排查工作。共出动宣传车200余台次，在重要防火路段树立固定宣传牌90余个，张贴相关宣传标语及《森林防火戒严令》700余张。

　　（六）切实做好耕地保护。一是大力开展耕地流出整改。鄂城区2021、2022年度共流出耕地面积8756.44亩，其中非农化面积3156.32亩，非粮化面积5600.12亩。目前，问题图斑整改工作已全部完成，正在开展举证工作，已完成举证并通过上级核查面积8621.38亩，举证通过率97.70%，剩余图斑正在组织举证中。二是着力推进耕地占补平衡建设。根据年度计划安排，今年拟实施耕地占补平衡项目830亩，耕地提质改造（旱改水）项目3050亩，进一步增加耕地面积，提高耕地质量。

　　（七）扎实推进全域国土综合整治。督促指导全域国土综合整治项目，截止目前，已对汀祖镇原有30余个废弃工矿地进行复垦复绿，整治面积近千亩，已通过省级验收460亩（其中新增耕地400亩）；已完成全镇19个村230个村湾170处垃圾无害化处理设施建设及1200个户厕改造工程。已完成总建设任务的66%。2022年度花湖镇全域国土综合整治项目已完成项目设计招标，正在进行耕地提质改造（旱改水）等子项目施工，2022年度泽林镇全域国土综合整治项目已完成项目设计招标工作。

　　（八）强化地籍地政管理。一是加速推动房地一体确权登记。自2019年启动以来，共完成辖区五镇（花湖镇根据区分管领导意见，暂不登记）57个行政村566个自然湾，约62995宗房屋外业测量，权属调查工作，测量面积609余公顷，其中原基55677宗占88.3%，新增及改建7318宗占11.7%。截止目前，共发放不动产证16779本。二是完成2022年土地利用变更调查。鄂城区2022年度变更调查国家下发监测图斑2008个，自主提前变化图斑85个，共举证图斑2093个。完成内业处理，数据库建设、合库等工作。通过了省级多轮的数据核查以及自然资源部“三上”数据检查，并于2023年6月29日由省厅向自然资源部报送最终数据。

　　（九）有序开展执法监察。一是全面开展自然资源综合执法动态巡查工作。坚持开展动态巡查260余次，发现和制止各种违法行为102余起，确保违法行为第一时间被发现和制止。二是严厉查处各种违法违规行为。报市局共查处违法案件30余起（自2023年2月份发文案件查处权全部在市局），保障了全区各级政府部门和全区广大干部职工零约谈、零问责。三是切实做好年度卫片执法检查工作和耕地保护例行督查违法用地整改工作。1-8月，省厅下发卫片图斑297个，已查实举证297个；省厅自然资源督查和耕地保护例行督查违法用地16宗，已完成整改8宗，整改率50%。

　　（十）持续深化放管服改革。一是全面提升行政审批效率。将建设用地规划许可审批时限由法定时限20个工作日压缩至1个工作日，建设用地预审和选址、建设工程规划许可审批时限由法定时限20个工作日压缩至2个工作日。对我局同时行使的规划、国土、林业、矿管审批职能中，前期由我局办理的其它批复或文件的，在其它许可申报材料清单中属必要件的，可不再提供。二是推行工业项目标准地出让“四证合一”“五证同发”改革；三是持续推进鄂城区不动产登记历史遗留问题工作，截至目前，全区共45个小区共22289户办理了首次登记。转移登记到户工作正在有序推进。33个小区约13216户巳办理转移登记。

　　二、存在的问题

　　一是耕地保护压力依然很大。耕地保护目标与生态建设、城市发展之间的矛盾日益突出，存在耕地“非农化”“非粮化”问题，补充耕地后备资源严重不足。

　　二是土地供需矛盾依然突出。一方面是基础设施、民生工程、工业发展需要大量用地，用地指标不足；另一方面是土地使用粗放浪费，新增建设用地投资强度小，建设用地容积率和建筑密度低，“亩产论英雄”指数仍难达标。

　　三是保障民生前景依然严峻。矿产资源、地质灾害、林业资源的管理任务依然很重，不动产登记历史遗留问题的解决难度依然很大。

　　三、2024年工作安排打算

　　（一）认真履行节约集约用地。一是持续做好增存挂钩消化处置工作，加大批而未供土地和闲置土地消化处置力度，缓解用地供需矛盾。按照省“亩产论英雄”要求，在全区全面实行工业用地出让必须具备“净地”条件，积极推行“标准地”出让，强化供后全流程监管工作。二是认真落实土地“招拍挂”政策及市区供地会议纪要精神，制定国有建设使用权出让（划拨）方案，经批准后组织落实，按要求做好土地市场动态监测与监管系统录入工作；三是依法依规为区域内需用地企业提供服务，出具相关用地报批文件，如：用地预审和选址意见书初审意见等，做好辖区企业用地现场勘查，督促企业规范用地手续。

　　（二）切实落实耕地保护工作。一是进一步强化问责抓整改。继续坚持督查问效问责的工作模式，督导耕地流出问题的整改，对整改进度、整改质量、资金投入等方面进行实时实地跟踪督查，实行一图斑一策、两天一上报、一周一调度，倒逼推进。二是进一步完善耕地保护日常监管机制，继续推进耕地保护区、乡（镇）、村、农户四级监督管理网络，全方位加强耕地保护与监管，强化耕地动态巡查和日常监管，及时遏制违法违规占用耕地行为。二是加大对乱占耕地违法违规行为典型案例的查处力度，达到“查处一案、教育一片、震慑一方”的目的，引导广大群众严格保护耕地、自觉抵制乱占耕地行为。

　　（三）做好矿产资源监管和地灾防治工作。一是持续加强矿山监管。持续动态巡查，推动矿山安全责任落实，及时发现并消除安全隐患；开展矿山井下测量核查，严禁矿山越层越界开采和非法开采。二是做好地灾防治工作。加强地灾巡查，掌握隐患点情况；积极申报地灾治理项目入库，争取国债资金支持；开展地灾工程治理，消除隐患；落实汛期地灾“三查”工作和24小时值班值守，做好突发地灾险情应对处置工作。三是实施历史遗留矿山生态修复。对我区历史遗留矿山图斑进行实地核查，对图斑评估认定，确定修复方法，编制修复方案，开展矿山生态修复。

　　（四）贯彻好森林资源管护工作。一是持续推进“林长制”全面落实，以“林长制”为抓手开展古树名木保护、公益林管护、森林采伐定额管理、林地报批等森林资源管理日常工作；二是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加强森林资源管护，加大林业违法犯罪行为打击力度，做好森林督查工作；三是坚持抓好森林防火宣传和火源管控工作，加强森林防火宣传、巡查及隐患点排查等工作，提高广大人民群众的森林防火意识。

　　（五）落实好放管服有关工作。持续推进营商环境工作。以问题为导向，着力解决营商环境中的一些堵点难点问题，精简环节和审批事项，不断提升办事效率和服务水平，争做优化营商环境的排头兵，全力服务好鄂城区的项目建设。