鄂城安办字〔2023〕14号

各镇、街、开发区安委会，区安委会各成员单位：

　　11月16日7时许，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾。截至目前，事故已造成26人死亡、38人受伤。

　　事故发生后，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要求抓紧搜救失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善后工作，同时要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。要举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。

　　为深刻汲取事故教训,认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府主要领导批示精神,切实加强当前安全防范工作,有效防范化解各类安全风险,切实维护人民群众生命财产安全,现提出如下要求:

　　一、提高政治站位,切实增强防控重大安全风险政治敏感性

　　今年以来,全区安全生产形势总体稳定。但是,进入7月份,建筑施工事故多发频发,安全生产形势依然严峻复杂。随着11月份森林防火重点期到来，物流运输增长，道路运输压力陡增，加之秋冬季阴雨、连绵雨、大雾等天气较多，交通运输和道路安全风险加大。临近年末，各在建项目进入冲刺期，部分工程项目抢进度、赶工期意愿强烈，安全防护措施落实不到位，施工安全隐患增多，易发生高坠、物体打击、机械伤害、坍塌等生产安全事故。各企业赶订单、抢进度，工贸行业机械伤害、物体打击等事故风险增高。特别是山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故再次给我们敲响警钟,各地各部门要持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,不折不扣贯彻国务院安委会“15条硬措施”、省安委会“20条铁办法”及市区安委会49条重点工作任务清单,增强政治敏感性,把安全警钟时时敲响,把安全防线处处设严,扎实开展安全隐患排查整治,紧紧扭住“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”这一要求,持续抓好危化品、矿山、建筑施工、交通运输、工贸冶金、军工民爆、特种设备、燃气、消防火灾等重点行业领域风险管控,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

　　二、坚持问题导向,持续加大安全生产大检查力度

　　各地各部门要持续深化重大隐患排查治理2023行动，切实加强专项整治和安全生产大检查力度,健全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。要突出冬季火灾风险，深入扎实开展消防安全专项整治，把工矿企业的办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所纳入重点监管，严查用火用电用气安全；突出大型商业综合体、商场、餐饮店、医院学校、养老院、高层建筑等社会面消防重点单位，采取集中检查、专家会诊、异地执法等方式集中整治；加大冬季消防安全宣传力度，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，普及安全用火用电用气知识，增强群众防火安全意识和逃生自救能力。要全面深入排查整治房屋安全隐患，立即开展建筑物安全检查“回头看”，聚焦校舍、医疗机构、文旅设施、体育和展览场馆、工业厂房等用房，围绕大跨度空间结构、人员密集和经营性场所等重点房屋进行彻底排查，严格落实安全生产检查工作负责制，按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则，不打折扣、不留死角、不走过场，务必清仓见底。对已投入使用和改变用途使用的大跨度的混凝土结构、钢结构、网架结构等建筑全部立即停止使用，由具备资质的房屋安全鉴定机构鉴定合格后方可继续使用；对城乡房屋进行再排查再整治，及时清除屋顶积物，对容易形成冰冻滑落的位置提前做好预警。要全面排查强力整治，组织专业力量对辖区的矿山企业逐一排查“过筛子”，既狠抓矿井重大风险，也要彻底排查地面风险隐患；紧盯重大灾害治理，继续深入扎实开展重大隐患排查整治2023行动，提升本质安全水平；保持打非治违高压态势，突出超强度超能力生产、盗采资源等严重违法行为，加大暗查暗访、突击检查力度。同时，要统筹好发展和安全，坚持严格执法和指导服务相结合。

　　三、增强斗争精神,抓好重点领域监管执法

　　各地各部门要保持见微知著的敏锐性，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，对查出的重大隐患闭环管理、一盯到底。要持续依法对有关生产经营单位实施精准执法，严查重处一批违法违规企业，持续保持安全生产监管高压态势。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营储存、建筑无证施工和层层转包、燃气行业无证经营、客车客船非法营运等典型非法违法行为,依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追责问责等措施。要加大事故查处和追责问责力度,对发生的各类安全事故,按照“四不放过”原则,全面开展责任倒查。对较大及以上事故,一律实行“一案双查”,严肃追究生产经营单位及政府监管部门有关人员的责任。严格落实森林防火各项制度规定,加强火案侦破,对有关肇事者严肃处理并公开曝光形成有力震慑。

　　四、严格应急值守,加强应急准备

　　各级各部门要严格执行领导干部在岗带班、24小时值班制度,严防脱岗、漏岗。严格落实事故信息和突发事件报告制度,坚决禁止瞒报、谎报、迟报、漏报。强化安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强对人员密集场所和恶劣天气监测,及时发布气象、交通、应急响应等信息,提醒、引导公众和企业做好防范工作。加密调度各地应急值守和救援队伍值班备勤情况。要优化完善突发事件应急预案,重要情况妥善处置并及时报告。各类应急救援队伍要坚持关口前移、靠前部署,确保人员、装备、通信等时刻保持战备状态。

　　区安委办将组织若干检查组,赴各地开展明查暗访,督查各地落实省委、省政府，市委、市政府决策部署工作情况,对检查发现隐患问题全部跟踪督办。区18个专委会和各地各部门要同步组织好督导检查、明查暗访、指导服务等各项工作,瞄准重大隐患、瞄准企业第一责任人,务必盯紧,确保不出问题。

　　鄂城区安全生产委员会办公室

　　2023年11月20日