2025年，鄂城区文化和旅游局在区委、区政府的坚强领导下，始终将人大代表、政协委员建议提案办理工作作为践行“以人民为中心”发展思想、推动文旅事业高质量发展的重要抓手，紧扣“文旅融合、品牌升级、服务增效”核心目标，以更高标准、更实举措回应社会关切，将建议提案办理与文旅重点工作深度融合，全力推动各项诉求落地见效，切实把代表委员们的“金点子”转化为文旅发展的“新动能”。现将全年建议提案工作总结如下： 

　　一、办理基本情况 

　　2025年，鄂城区文化和旅游局共接收并承办各级各类建议提案38件，较2024年增长280%，充分体现了社会各界对鄂城文旅事业发展的关注度显著提升。从来源分布看，具体如下：市人大建议5件（占比 13.2%）。聚焦南浦路24小时步行街打造、武昌大道老城特色街区改造、文创产业发展、庾亮楼文物保护、“长沙水・武昌鱼”文旅融合等领域，均与城市更新、文化传承密切相关；市政协提案9件（占比 23.7%）。涵盖吴都乔街“网红变长效”、城南“昼行夜商” 夜市建设、葛洪文化资源整合（葛山+园博园+乔街）、特色街区烟火气提升、乔街文旅品质优化等方向，侧重业态创新与资源联动；区人大建议2件（占比5.3%）。核心围绕“观音阁抢渡赛品牌打造”“国家级武昌鱼美食文化节举办”两大主题，旨在通过高端赛事与节庆活动擦亮鄂城文旅名片。区政协提案22件（占比57.9%）。包括城市文化设施完善、全民健身推进、非遗与乔街文旅融合、酒店产业创优提质、农文旅融合助力和美乡村（峒山村）、四峰山景区发展、杜沟湿地公园玻璃栈道建设、老鄂城文化元素挖掘、长港河城乡融合示范带打造、三国文化 IP 开发、地理标志文化建设、西山书院研学传承等，全面涉及公共服务、产业融合、文化保护、乡村振兴等关键领域。 

　　二、主要工作举措 

　　2025年，我局在延续2024年“组织保障、流程管控、沟通协商”三维工作体系基础上，进一步升级工作机制，推动建议提案办理从“完成答复”向“实效落地”转变。 

　　（一）强化统筹联动，构建“大办理”工作格局 

　　一是专班升级，压实责任。在原有“一把手”负总责基础上，成立“建议提案办理专项工作组”，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各业务科室负责人及乡镇文旅干事为成员，同步建立“1名班子成员+ 1个责任科室+ 1 名经办人”的“三包一”责任制，确保每件提案“有人管、有人抓、有进度”。 

　　二是纳入考核，倒逼落实。将建议提案办理工作纳入科室年度绩效考核，设置“办理时效、答复质量、代表满意度、落地成效” 四项核心指标，实行“周调度、月通报、季考核”，全年未出现超期办理情况。 

　　（二）细化流程管控，实现“全周期”规范管理 

　　一是精准分办，源头把控。接收建议提案后，由办公室牵头开展“初审 — 分类 — 研判”三步工作。先对提案内容进行合法性、可行性初审，再按“文化保护、产业发展、公共服务、乡村振兴”四大类别归档，最后组织业务骨干召开研判会，结合年度工作重点确定办理优先级与责任分工，确保“件件有定位、事事有方向”。 

　　二是台账管理，动态跟踪。建立“一案一档”电子台账，详细记录提案内容、分办情况、调研进度、沟通记录、答复意见、落实成效等信息，通过数字化平台实时更新办理状态，局领导可随时查看进展，经办人定期上传佐证材料（如调研照片、会议纪要、项目图纸等），实现“全程可追溯、动态可监控”。 

　　三是严把质量，多轮审核。答复意见实行 “科室起草— 分管领导审核—局长审定”三级审核机制，重点审核内容是否紧扣提案诉求、措施是否具体可行、语言是否规范严谨，全年累计修改完善答复意见35次，确保每一份答复“言之有物、行之有策”。 

　　（三）深化沟通协商，做到“零距离”回应关切 

　　一是办理前“精准问需”。接到提案后，3个工作日内通过上门拜访、座谈交流或电话沟通等方式，与代表委员深入对接，明确提案提出的背景、核心诉求及期望目标。例如，针对“观音阁抢渡赛”提案，主动邀请周智明代表参与前期调研，共同考察观音阁水域条件，听取其对赛事安全、品牌营销的具体建议，确保办理方向不偏离。 

　　二是办理中“开门纳谏”。坚持“办理过程邀请参与、关键节点征求意见”，对重点提案（如武昌鱼美食文化节、乔街非遗融合），同步邀请其参与实地考察、方案论证等环节。 

　　三是办理后“跟踪回访”。答复意见送达后，积极开展满意度回访，通过面谈、电话或问卷等形式，了解代表委员对办理结果的意见，对不满意或提出新诉求的，及时补充完善措施。 

　　三、办理工作成效 

　　2025年，我局以建议提案办理为契机，聚焦代表委员关切的“文化传承、产业融合、公共服务、乡村振兴” 四大领域，推动一批重点项目落地、一批民生实事见效，文旅发展活力显著增强。 

　　（一）文化品牌升级：从“单点突破”到 集群发展” 

　　一是赛事活动齐驱，赋能城市发展。2025年“武昌鱼杯”第三届湖北省和美乡村篮球大赛（村 BA）开球仪式及2025年“武昌鱼杯”第三届湖北省和美乡村篮球大赛（村 BA）决赛在鄂城区汀祖镇隆重举行。第二届“松风阁”杯全国书法大赛颁奖大会暨5·19中国旅游日活动在西山公园广场盛大启幕。2025年全国健身瑜伽锦标赛将在鄂城区盛大开场。2025年湖北省“百街千巷”全民健身系列赛事活动以“繁荣社区体育 助力支点湖北”为主题，将在鄂城区凤凰街道举办。今年，鄂城区已成功入选湖北省体教融合新增试点建设地，这一成果为鄂城区进一步整合教育和体育资源提供了有力契机。 

　　二是特色活动绽放，激发消费潜力。四峰山低空飞行嘉年华、举办端午龙舟赛、乔街龙虾啤酒狂欢节等活动，深受游客喜爱。此外，还举办了武术、围棋、象棋、毽球、自行车骑行、欢乐跑、气排球、乒乓球等各类项目赛事。如庆五一鄂州市自行车环樊口武昌鱼公园竞速赛、庆五一鄂州市流动红旗杯武术大赛、杜山镇“武昌鱼杯”乒乓球友谊赛、杜山镇2025年“武昌鱼杯”趣味运动会、杜山三山渔村迎国庆健步行、杜山镇教育系统气排球邀请赛、职工趣味运动会、羽毛球比赛、相约青天湖全民健步走、樊口街道第三届“樊昊杯”篮球联赛、等。这些赛事形式多样、内容丰富，适合不同年龄和兴趣的健身爱好者参与，让运动的快乐深入城市的每一个角落，使市民在假期中尽情享受运动带来的活力与健康。 

　　三是活化文化资源，唤醒老城记忆。针对樊口武昌鱼、泽林旱龙舟、花湖牌子锣、峒山乡愁、鄂城雕花剪纸、泽林小玲珑鱼丸、西山面塑等文化品牌，分别制定培育方案。开发武昌鱼主题文创产品、特色菜品，打响武昌鱼品牌；泽林旱龙舟品牌方面，优化旱龙舟制作工艺，规范展演流程，打造 泽林旱龙舟文化节、观音阁文化周、葛山中医药文化周、碧石樟树文化周等节庆活动，提升品牌知名度与影响力。​ 

　　（二）文旅融合深化：从“资源整合”到“业态创新” 

　　一是吴打造乔街地标，沉浸体验三国。紧扣“乔街从网红到长红”“三国文化IP开发”等提案，实施乔街提档升级工程：一是打造“小乔出嫁了” 沉浸式剧本游，建成“吴国婚俗馆”“周瑜点将台”等场景，积极推动与手工艺品产业、特色农产品的合作，联合推出文创纪念品；与科技产业携手，引入虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术，打造沉浸式三国文化体验场馆、三国剧本杀等，创新游览模式，提升游客新鲜感与参与感；设立“非遗文创工坊集群”。引入雕花剪纸、牌子锣等 8 项非遗项目。 

　　二是激活特色街区，升腾城市烟火。落实“南浦路24小时步行街”“城南夜市”等提案，南浦路在原有“共享街区” 基础上，延长交通管制时间至24小时，完成外立面改造（融入武昌鱼、雕花剪纸元素），引入网红餐饮、文创市集等业态，提供就业岗位300余个；明塘南巷、吴都古肆打造具有鄂州特色的“户部巷”式商业街区，集聚地方特色小吃、非遗手作、文创产品等业态，优化街区环境，提升商业活力与文化氛围。​ 

　　三是提质景区建设，塑造文旅标杆。成功推动岳石洪村景区获评国家3A级旅游景区，进一步丰富了我区A级景区的梯队建设。峒山旅游景区持续完善基础设施与服务体系，积极筹备创建4A景区相关工作，目前已取得阶段性进展。峒山二期建设也在稳步进行中。积极推进吴都·乔街文化街区的建设与运营筹备，街区以其独特的三国文化主题和丰富的文旅业态，有望成为鄂城新的文旅地标。同时，备受瞩目的鄂州园博园项目建设稳步推进，其创新性地采用“园博园+动物园”模式，规划建设配套商业区、核心展会区两大功能片区。5月28日，其二期项目在葛山南麓破土动工，创新采用“动物保护+生态修复+文旅运营”三位一体模式，重点建设五大功能板块。  

　　（三）公共服务优化：从“基础保障”到“品质提升” 

　　一是覆盖健身设施，助力全民运动。落实“促进全民健身” 提案，2025 年争取省级全民健身工程12个，包括3个镇级球类运动中心、5 个和美乡村健身广场、4 个社区健身苑，安装健身器材 120 件（套）；推动学校体育场地“一场两门，早晚两开”，明塘体育场年开放超360天；以“普及全民健身 缔造幸福生活”等为主题，开展象棋擂台赛、气排球交流赛等活动。2024年共举办200多场赛事，涵盖室内外项目，吸引近100万人次参与，提升全民健康水平，营造良好运动氛围。​ 

　　二是扩容文化服务，增进民生福祉”。围绕“完善城市文化设施” 提案，推进“四位一体”文化设施建设。向市文旅局申请，借用市图书馆书籍借阅一体机1台。采购图书馆专用门禁3片，并将全馆图书进行编号整理，初步完成图书馆硬件设施改造升级；对接群众需求，联合区文创中心、西山街道等单位，举办元宵节、端午节、植树日等群众文化活动7场次，增强人民群众的文化获得感、幸福感和满意度。 

　　（四）乡村振兴赋能：从“农文旅融合”到“全产业链发展” 

　　一是建设峒山样板，推动农旅融合。落实“农文旅融合助力峒山村发展”提案，推进峒山景区4A 创建。一是培育特色产业，打造虾稻共作标准化示范基地5个，建设湘莲、香米精深加工生产线，开发峒山莲芯茶、莲藕粉等产品；二是丰富文旅业态，建成栖客露营基地、荷香园研学中心，举办“农耕体验节”等活动；三是培育“新农人”，通过邀请电商专家、营销策划师等进行授课，提升他们的电商运营、直播带货等技能水平。 

　　二是构建长港示范带，促进城乡协同。围绕“长港河城乡融合发展”提案，实施“安全河、生态河、文旅河、致富河”四大工程。一是筑牢生态屏障，配合水利部门完成长港河（杜山段）防洪设施修缮，推进三山湖向阳港生态清淤；二是激活文旅价值，串联峒山乡愁文化、樊口月河龙舟文化等资源，重点建设历史文化溯源、乡村诗意旅居、红色基因传承、亲子同行研学、精品运动旅行、小城休闲漫游六大精品主题旅游线路。 

　　三是激活地理标志，赋能乡村产业。积极推动康养文旅产业发展项目。重点推进峒山乡愁民宿、岳石洪村康养文旅综合体、汀祖镇四峰山旅游、杜山镇宸睿乡旅综合体、石塘水乡康养文旅综合、莲花山提档升级等项目建设；积极带动旅游民宿与名村创建项目。制定甲、乙等级旅游民宿创建标准与扶持政策，引导民宿经营者提升服务品质与特色，培育一批符合等级标准的旅游民宿；开展旅游名村创建工作，选取资源禀赋好、基础条件优的村落，完善基础设施与旅游服务功能，挖掘乡村文化内涵，打造一批具有示范带动作用的旅游名村。​ 

　　（五）文旅市场监管：从“基础管控”到“全域护航” 

　　一高效处理投诉，维护游客权益。专人负责“12345” 投诉举报，受理转办工单150件（办结147 件、3件办理中），协调退费13.52万元；承办省智慧信访事项4件（全部办结），退费 5159.3元，确保诉求件件落实。 

　　二是开展专项整治，净化市场环境。联合多部门开展“护苗”检查：累计联合执法11 次、出动人员300 余人次，检查文化经营场所120余家次，查缴4类问题课外读物并责令整改，宣传“扫黄打非”政策20余次。同步整治旅游行业：拉网式排查A级景区、星级酒店等，出动巡查112人次，检查旅行社及网点57家次、导游45人次，整改隐患14条（1条线索报省厅）；组织导游培训2次（65人次参与），处理旅游投诉5件（办结反馈率100%），挽回损失1200元。 

　　三是筑牢安全防线，保障行业稳定。制定安全生产工作清单与方案，深化隐患排查：检查旅游景区，完成4处设备检修，更新灭火器具282件、增设逃生标识10处；排查网吧、KTV 等28 家次，下达整改通知1份；开展安全培训9场、应急演练10次，整改隐患36项；督办汀祖镇安全生产4次，整改隐患1个（整改率100%）。 

　　四、存在问题及改进措施 

　　尽管2025年建议提案办理工作取得显著成效，但对照高质量发展要求和代表委员期望，仍存在一些不足，需在今后工作中改进完善。 

　　（一）存在问题 

　　一是部分提案落地周期长，短期成效不明显。如观音阁国际游泳抢渡赛、三国吴都历史文化街区等项目，受政策审批、资金筹措、规划设计等因素影响，需 2-3 年才能完全落地，短期内难以展现完整成效，部分代表委员对此虽表示理解，但仍希望加快推进节奏。 

　　二是跨部门协作效率有待提升。对于涉及多部门的复杂提案（如南浦路24小时步行街、长港河示范带），部分部门因职责分工、资源调配等问题，存在沟通衔接不及时、工作推进不同步的情况，导致部分环节进展滞后。 

　　三是创新举措的深度和广度不足。在非遗传承、文创开发等领域，整体仍以“展示+体验”为主，缺乏深度融合的业态（如非遗主题民宿、三国文化沉浸式剧场），创新成果的市场转化率有待提高。 

　　（二）改进措施 

　　一是建立“重点提案攻坚机制”，加快项目落地。对周期较长的重点提案，制定“年度攻坚计划”，明确每年度的阶段性目标和具体任务，定期向代表委员汇报进展（如每季度提交项目推进报告）；同时加大对上争取力度，积极申请省级文旅专项资金、乡村振兴资金等，为项目落地提供资金保障，力争缩短建设周期。 

　　二是深化“文旅创新赋能行动”，丰富业态供给。鼓励引入专业文旅策划团队，围绕非遗、三国文化等核心资源，积极开发 “非遗+民宿”“三国+剧本杀”“康养+研学”等深度融合业态；支持企业、个人开展文创产品研发、业态创新项目，对市场反响好的项目给予奖励；加强与高校、科研机构合作，探索运用 VR/AR、大数据等新技术，提升文旅体验的科技感和互动性。 

　　五、下一步工作计划 

　　2026年，鄂城区文化和旅游局将继续以建议提案办理为 “风向标”和“动力源”，持续优化办理机制、提升办理质效，重点做好三方面工作： 

　　一是强化“成果转化”。对2025年已落地的提案项目（如乔街非遗融合、南浦路步行街），开展“回头看”，跟踪运营成效，及时解决存在的问题；对未完全落地的项目（如观音阁抢渡赛、三国文化街区），加快推进节奏，确保按计划完成阶段性目标。 

　　二是聚焦“民生关切”。围绕代表委员关注的“文旅惠民、乡村旅游、文化保护”等领域，提前开展调研，主动对接代表委员，了解其新的诉求和建议，将其纳入2026年文旅工作计划，推动更多民生实事落地。 

　　三是提升“办理能力”。加强对经办人员的培训，重点提升沟通协调、项目推进、创新思维等能力；积极引入第三方评估机构，对建议提案办理成效进行客观评价，总结经验、查找不足，不断提升办理工作的规范化、专业化水平。