局机关各股室：

　　为推动公平竞争审查制度有效实施，保障公平竞争审查工作顺利开展，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(鄂政发〔2016〕66号)、《市人民政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(鄂州政办发〔2017〕45号)精神，结合我局工作实际，特制定《鄂城区卫生健康局公平竞争内部审查工作制度》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　　　                                                                                    鄂城鄂城区卫生健康局

2021年9月22日

鄂城区卫生健康局公平竞争内部审查工作制度

　　第一条 为保障公平竞争审查工作顺利开展，推动公平竞争审查制度有效实施，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(鄂政发〔2016〕66号)、《市人民政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(鄂州政办发〔2017〕45号),结合我局工作实际，制定本制度。 

　　第二条 凡属下列文件或政策措施（以下简称“文件”），应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止滥用行政权力排除、限制竞争。

　　（一）我局起草的地方性法规草案、政府规章草案。

　　（二）我局起草的拟报区政府、区政府办公室制定印发的文件草案。

　　（三）我局制定的规范性文件。

　　（四）我局制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的文件。

　　（五）其他需进行公平竞争审查的文件。

　　以上文件未经公平竞争审查，不得提交局党组会审议。我局与其他部门联合制定出台的文件，应负责职责范围内的公平竞争审查。

　　第三条 经审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的文件，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，应当不予出台或者调整至符合有关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。

　　第四条 局机关各股室（以下简称“起草股室”）应当按照“谁制定、谁审查”的原则，负责文件的公平竞争审查工作。起草股室应当严格对照公平竞争审查基本流程(附件1)，开展自我审查，属于审查范围的，形成明确的书面审查结论(附件2)。未形成书面审查结论的，视为未进行公平竞争审查，书面审查结论由文件起草股室存档备查。 

　　第五条 起草股室进行公平竞争审查，应当以适当方式征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见情况（出台前需要保密或者有正当理由需要限定知悉范围的政策措施除外）。

　　第六条 起草股室进行公平竞争审查，必要时应当征求专家学者、法律顾问、专业机构的意见。征求上述方面意见的，应当在书面审查结论中说明有关情况。

　　第七条 属于维护社会公共利益以及法律、行政法规规定的例外情形，虽然在一定程度上具有限制竞争的效果，但符以下条件的情况下可以实施：

　　(一)对实现政策目的不可或缺，即为实现相关目标必须实施此项政策措施； 

　　(二)不会严重排除和限制市场竞争； 

　　(三)明确实施期限。 

　　第八条 公平竞争书面审查结论中应当说明文件是否适用例外规定。认为适用例外规定的，应当对符合适用例外规定的情形和条件进行详细说明。

　　第九条 适用例外规定的文件，起草股室应当逐年评估政策措施实施效果，形成书面评估报告。实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。停止执行或者调整的文件，应当按照要求向社会公开。  

　　附件：1.公平竞争审查基本流程 

　　2.《公平竞争审查表》

　　附件1 

公平竞争审查基本流程

　　附件2

公平竞争审查表

年 月 日