2025年，全区卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神为指导，在区委、区政府坚强领导下，以高质量发展统揽全局，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，将健康政策融入全局、健康服务贯彻全程、健康福祉惠及全民，续写全区卫生健康事业高质量发展的崭新篇章。 

　　一、打造紧密型医共体，提升区域医疗卫生服务能力 

　　（一）优化整合区域资源。大力推广三明医改经验，推进落实强县工程卫健考核评价指标，围绕人员、技术、管理、服务“四个下沉”，依托市中心医院平台优势，完善区财务管理中心、消毒供应中心、区域医疗中心等“五大中心”建设内涵。统一人员招聘和使用，统筹平衡区镇两级绩效工资水平，畅通基层医疗卫生机构与区人民医院用药衔接。区域内基层医疗卫生机构诊疗服务量占总诊疗服务量比例较上年提高。落实分级诊疗制度，建立健全家庭医生对居民的首诊制度，区人民医院在住院床位和预约检查等方面预留20%以上的资源优先保障家庭医生转诊的患者，下转出院患者占出院总人次比例达到5%。加强资源信息共享，远程医疗延伸到村卫生室、社区卫生服务站，实现基层检查、上级诊断、结果互认共享。 

　　（二）完善区级服务功能。筹建区人民医院临床检验中心，达到省级检验结果互认35项质控标准。积极筹措资金，推进营养食堂、手术室等建设任务。邀请市中心医院医疗集团加大对科室设置、人员培训等指导，以“儿科和精神卫生服务年”行动为抓手，加大对区人民医院、各镇卫生院、社区卫生服务中心儿科诊疗服务指导培训，有效推进外科、眼科等科室建设。探索区体检中心运营新模式，扩大体检人群覆盖面。 

　　（三）切实减轻群众就医负担。在辖区公立医疗机构实现检查检验结果互认基础上，探索将民营医院纳入结果互认范畴，规范建立线下互认台帐管理，落实患者知情同意告知制度。加大督查力度，严格实行周统计、周通报、周调度、周小结制度，确保全区各医疗机构严格执行检查检验结果互认制度。常态化开展数智化病理服务，探索完善数智化病理检测服务标准，优化运行管理机制，加强病理标本采集、数据报送、台帐管理等工作，严禁病理标本外送检测，力争实现全流程数字化、智能化、便捷化、人性化。 

　　（四）提升基层服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家优质服务基层行基本标准、30%达到推荐标准。加大基层医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，推进区域医共体信息化平台建设，实现区域内医疗机构间信息互联互通。将社区卫生服务中心设施设备建设纳入公立医院改革与高质量发展示范项目申报并实时跟进。继续跟进区域医共体服务能力提升和托育机构建设2个项目申报进度。按照省卫健委统一部署，组织各医疗机构做好设备更新集采工作。巩固区中医药适宜技术推广中心、区人民医院儿科、长港卫生院腰腿疼痛科和各社区卫生服务中心中医康复等特色科室建设成果，在全区各基层医疗机构创建“一院一特色”科室。为汀祖、花湖两家中心卫生院配置CT设备。 

　　（五）提高医疗服务质量。采取不定期对各医疗机构病历处方进行直接抓取模式，每季度组织开展处方点评、病历评审活动，不定期开展PDCA大赛、典型病案讨论。完成鄂城区医疗质量控制中心建设。持续推进基层医疗机构医疗质量管理，全面落实18项核心制度，确保医疗安全。严格落实抗菌药物分级管理制度，强化基本药物配备使用管理，适时动态调整基本药物配备目录。在全区推广区人民医院安宁疗护试点工作，组织开展“三基三严”理论知识考试和业务培训。规范运行胸痛救治单元、卒中、心律失常防治单元，新增1家胸痛救治单元、卒中防治达到省级认证标准，在区人民医院、长港卫生院探索开展溶栓治疗。继续推进社区卫生服务中心医养结合服务，提升养老日间照料服务质量。 

　　（六）拓展中医药服务领域。逐步完善中医药传承创新发展“1+N”政策体系，统筹区人民医院与上级医疗机构资源，构建紧密中医医联体协作框架。建立区级中医药专家师资库，大力推动区、镇（街）、村（站）三级临床实践人才系统化培训与教育，全面提升中医药服务能力。指导葛洪观进一步完善中医药文化宣传基地的建设方案，丰富中医药文化内涵，确保项目能够顺利通过省级验收。深化葛洪中医药康养文化活动成效，营造浓厚的中医药文化氛围。各医疗机构全年至少举办6次中医药健康素养知识讲座和中医义诊活动，加大对镇卫生院国医堂的升级改造力度，因地制宜地推进社区卫生服务中心国医堂建设。积极推广6大类10项中医药适宜技术，以满足群众多元化的健康需求。 

　　二、筑牢疾病预防控制防线，保障人民身体健康 

　　（七）完善防控体系。完善疾控机构建设，强化疾控机构职能设置和人员配备，保持区级预警中心指挥体系高效运转，建立健全监测预警信息共享和处置机制，提升监测预警能力，强化哨点医院建设，发挥其监测预警作用，及时发现和处置各类疾病风险隐患。以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点，建立多点触发、反应快速、权威高效的监测预警体系和机制；建立健全上下联动、医防融合、平急结合、联防联控的工作机制。健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。 

　　（八）全面提升疾控专业能力。各医疗机构建立卫生应急分队，切实强化提高应急队伍业务水平和应急处置能力。做好应急物资和设备储备，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时、有效地开展应急处置工作。定期开展传染病相关知识培训和实战演练，提高医务人员的传染病处置能力和安全防范意识。提升公共卫生干预能力，加强对近视、肥胖等学生常见病及健康危险因素的监测和综合干预。建立平急结合的疾控信息发布、新闻舆论引导、科学知识普及和社会宣传动员统筹推进工作机制。加强舆情监测和舆论引导。广泛普及疾控政策和科学知识，在各级各类媒体加大健康科普宣传力度。 

　　（九）加强传染病、地方病防控。聚焦学校、养老院、社会福利院等重点机构，瞄准“一老一小”重点人群，盯紧节假日和大型活动等关键节点，落实落细各项防控措施，及时发现并有效处置聚集性疫情。持续扩大艾滋病筛查覆盖面，提高重点人群检测率。健全和优化结核病防治服务体系，推进泽林镇省级无结核社区创建，做好重点人群结核病防治工作。积极完成市级下达血吸虫防控工作任务，巩固市级血吸虫病消除达标成果。控制土源性线虫病和食源性寄生虫病的流行，定期开展重点寄生虫病现状调查。 

　　三、落实公共卫生项目，促进基本公卫服务均等化 

　　（十）增强村级服务能力。推进2025年16家村级卫生室服务能力提升行动，逐步完善镇村一体化管理。改善村级卫生室医疗基础设施条件，智能化、数字化应用逐步普及，医疗卫生人才结构明显优化，基本医疗和公卫服务能力得到显著提升。乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例提高到45%左右。 

　　（十一）做实家医签约服务。深入推进家庭医生签约服务，实现乡村振兴监测对象和65岁及以上老年人签约覆盖率达100%，全人群签约覆盖率达50%。全面普及家庭医生签约服务网络直播宣传活动，做到“签约一人、履约一人”。 

　　（十二）夯实基本公卫服务。加强对重点人群的健康管理，提高高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、结核病、孕产妇、儿童、老年人、严重精神障碍患者、计生特殊家庭等重点人群的健康管理率，确保12大项基本公共卫生服务高质量完成，居民知晓率满意度达到80%以上。提高妇幼健康服务管理水平，完善妇幼保健质量控制体系，保障母婴安全，控制婴幼儿死亡率在千分之五以下和孕产妇死亡率在十万分之九以下。 

　　（十三）推进社会心理健康试点工作。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务体系建设工作机制，扎实开展“儿科和精神卫生服务年”行动，加强对学生心理健康问题的预防和干预工作，成立心理健康服务团队，设立心理专员，在各医疗机构开设心理专科门诊，全面建立起区、镇两级“三专”服务模式。 

　　四、全面加强统筹协调，加快健康鄂城建设步伐 

　　（十四）深入开展全民健康行动。常态化抓好健康知识普及行动，积极推动健康巡讲，全年覆盖2000人次以上。新建1条健康步道、1个健康广场、6个健康餐厅等健康支持性环境。加强公共场所禁烟控烟管理，创建65家无烟党政机关、150家无烟学校、12家无烟医院，巩固健康湖北29项指标建设成果。加强儿童青少年近视综合防控工作，力争下降0.5个百分点。 

　　（十五）持续开展“323”攻坚行动。持续推进影响群众健康的心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础性疾病，出生缺陷、儿童青少年近视防控、精神卫生3类突出公共卫生问题“323”攻坚行动。 

　　（十六）大力开展爱国卫生行动。抓好背街小巷、农贸市场、居民小区、餐饮单位、“五小”行业等重点场所行业整治，推动爱国卫生运动进村镇、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭“六进”活动。推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等经验做法，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。 

　　（十七）实施健康帮扶举措。持续巩固拓展健康帮扶成果同乡村振兴有效衔接，做好动态监测预警，返贫监测对象入户核实率达100%，全面落实帮扶措施。大病专项救治“应治尽治”，救治率达100%，严格实行“一人一档”“一人一方”服务管理。严格落实“先诊疗后付费”、“一站式”及时结算帮扶政策和“3810”控费政策，政策落实率达100%。 

　　（十八）健全人口发展服务体系。协调落实市政府生育支持政策十条措施。开展医养结合服务，提升医养结合服务能力。落实便利老年人就医10项举措，着力解决老年人“看病难、看病繁”问题。进一步扩大普惠托育服务供给，提高托育机构服务质量。加强示范引领，着力打造3家示范性托育机构。持续发挥“向日葵亲子小屋”阵地作用，积极开展“暖心行动”，依托“暖心家园”阵地加大计生特殊家庭关心关爱力度。全面落实“双岗”联系人及计生特殊家庭“三个全覆盖”（100%）。深入开展家庭健康促进行动，建立起数量充足、素质较高、作风过硬、服务优质的家庭健康指导员队伍。 

　　五、提高综合监督治理水平，规范行业市场秩序 

　　（十九）严格卫生监督执法。加大对医疗卫生机构、公共场所、学校卫生、饮用水卫生等领域的监督执法力度，严厉打击非法行医、非法采供血、违法违规执业等行为。建立健全卫生监督执法长效机制，加强对重点区域、重点环节、重点对象的监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患。督促“五小”场所对照卫生标准，落实各项措施，加大监督执法力度，及时消除风险隐患。 

　　（二十）加强职业危害防治。贯彻落实《职业病防治法》和职业健康保护行动,保障劳动者健康权益，促进经济社会发展。加强日常巡查，积极推进职业健康保护行动。落实“双随机”抽查制度，开展放射、涉尘、涉毒、高温职业病危害专项整治。加大对《职业病防治法》的宣传力度，进一步引导广大劳动者树立职业健康意识，增强用人单位职业病防治主体责任意识。 

　　（二十一）优化卫健营商环境。纵深推进卫生健康领域政务服务改革，优化服务流程，继续落实“一网通办”“一窗通办”，动态更新发布卫健事项清单，聚焦“高效办成一件事”，持续提升公共服务满意度。加强信用信息共享应用，落实公平竞争审查制度。依法依规开展行政审批，加强卫生健康行政审批规范管理，确保医疗机构行政许可质量。积极做好卫健领域创新改革事项申报，保持包容普惠创新指标排名全省第一方阵。 

　　六、聚焦基层党的建设，引领卫健事业高质量发展 

　　（二十二）履行党建主体责任。制定《鄂城区卫健系统2025年党建工作要点》，加强对民营医院党建工作的指导，提出对社区卫生服务中心党组织建设的建议。坚持“三会一课”制度，组织开展民主生活会、组织生活会，收集班子及个人问题清单。制定党组理论学习中心组学习制度，落实党组理论学习中心组学习计划，开展中心组集中学习和交流研讨。开展志愿服务、参观学习等形式多样的党建主题活动。 

　　（二十三）落实意识形态责任制。加强意识形态阵地建设和管理，深化社会主义核心价值观宣传教育。针对重大节假日期间做好全区卫健系统意识形态分析研判。加强网站、微信、微博和各类专业网络安全自查，确保网络安全。依法及时解决省阳光信访平台、“12345”亲民热线等平台反馈的群众合理诉求，有效防范化解，做到办结率100%、及时回复率100%。 

　　（二十四）巩固法治建设成效。认真落实依法治区和法治政府建设有关工作，强化规范性文件、重大执法案件等合法性审查。做好行政复议和行政应诉工作，以法律进医院为重点，扎实推进“法律七进”活动。全力推进“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，落实法制学习计划和领导班子带头学法普法活动。强化法治宣传专栏建设，积极开展专题法治宣传活动和网络法治宣传活动。规范重大决策议事规则，推进党务、政务、院务公开。高质量办好人大议案建议和政协提案。 

　　（二十五）加强人才培养。完善卫生人才培养及使用机制。做好2025年农村订单免费医学生(本科层次）的摸底及报名，跟踪服务好往届订单生的能力提升、政策保障工作。多渠道提升到岗服务大学生村医专业技能和服务水平。加强继续教育与培训体系建设。落实全科医生转岗规范培训，申报并完成2025年度鄂州市全科医生转岗培训至少15人。开展继续医学培训活动，申报并完成2025年市级项目至少2个。做好社区卫生服务中心50名委培生分配安置工作。建立健全医疗卫生人才激励机制，完善绩效考核制度。加强对优秀医疗卫生人才的表彰奖励，树立先进典型，营造良好的人才发展环境。 

　　（二十六）推进平安医院建设。严格落实“情指行”一体化运行机制，及时处置交办指令。加强医院安全管理，完善医院安全防范设施，建立健全医院安全管理制度和应急预案。严格落实安全生产责任和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，制定安全生产权力和责任清单，依法履行医疗卫生行业安全生产职责。建立多元化化解矛盾纠纷机制，做好系统内信访问题源头治理和积案化解工作，提高主城区社区卫生服务站、村卫生室医疗责任险参保率。严厉打击涉医违法犯罪行为，保障医务人员人身安全和医院正常工作秩序。全区各医疗机构“平安医院”创建覆盖率达到100%，辖区医疗机构“一感一度一率一评价”知晓率100%，医疗纠纷调解结案率达100%。 

　　（二十七）强化纪律作风建设。深入开展系统内廉政警示教育，加强对卫健系统党员干部的日常监督管理，巩固深化党纪学习教育成果，精准运用“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐、层层设防。深入推进医疗行业作风建设行动，持续开展殡葬领域腐败乱象突出问题专项整治和医保基金使用突出问题专项整治，并以清廉医院建设作为推进卫健系统反腐倡廉工作的重要举措，落实“党政同责、一岗双责”。加强医德医风建设，紧盯重要节点、重点岗位、关键环节监督管理，严肃查处卫健系统违纪违法案件，切实构建纠风和预防腐败长效机制，营造风清气正的政治生态。