2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。全区卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以高质量发展统揽全局，以“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动为抓手，强化巩固提升，补齐短板弱项，推动全区卫生健康事业迈上新台阶，为加快建设现代化美好鄂城筑牢坚实健康根基。 

　　一、坚持以党的建设为引领。 

　　（一）加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。定期做好每周局党组理论学习中心组学习，完善区委区政府重大决策部署落实机制，把党的领导贯穿卫生健康工作各方面全过程。坚持以党的纪律建设为根本，推动局党组及下属党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责“三责协同”落实。（责任领导：局党组全体班子成员，责任股室：局机关各股室，责任单位：区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位、各民营医院） 

　　（二）加强基层党建工作。加强党建与业务融合，做到一体推进、目标同向、部署同步、工作同力。强化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，深入开展“四下基层”活动，做好干部平时考核工作。严格执行党内政治生活制度和“三会一课”、党员评议等制度，充分发挥党支部战斗堡垒作用。整系统推进基层党组织规范化建设，深化“红旗党支部”创建活动。（责任领导：方秀成，责任股室：人事教育股，责任单位：区人民医院党支部、各镇卫生院党支部，局属二级单位党支部、民营医院行业委员会） 

　　（三）加强意识形态责任制。坚持关口前移、抓早抓小，有效防范化解重大风险，守牢意识形态领域安全。落实网络安全工作责任制，加强网站、微信、微博和各类专业网络安全自查，确保网络安全。依法及时就地解决省阳光信访平台、“12345”亲民热线等平台反馈的群众合理诉求，有效防范化解，做到办结率100%、及时回复率100%。加强卫生健康行业宣传，推进卫生健康系统精神文明建设。（责任领导：胡少纯，责任股室：办公室，责任单位：各镇街卫健办、计生办，区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位、各民营医院） 

　　二、加快健康鄂城建设步伐 

　　（四）深入开展全民健康行动。常态化开展国家级慢性病综合防控示范区建设，建立工作协调机制，每季度通报工作进展，督促落实年度工作计划，推动各级各部门各单位将健康融入各项政策，密切配合，形成上下联动、跨部门协作、共同推进的工作格局。建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制，分层分级组建健康湖北行动宣讲队伍，开展健康进万家，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，主动践行文明健康绿色环保的生活方式，营造全社会积极参与的良好氛围。全面完成健康湖北行动29项指标。（责任领导：杨桃枝，责任股室：健康鄂城办，责任单位：各镇街卫健办、计生办，区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位） 

　　（五）持续开展“323”攻坚行动。加强体检车、智能服务包使用培训，利用公共卫生服务随访、家医签约开展心脑血管疾病筛查。完成心脑血管疾病筛查74200人次,高血压筛查22416人次,糖尿病筛查人数6852人次；密切与区妇联组织协同合作，加强与市妇幼保健院联系，积极开展宫颈癌筛查，完成育龄妇女宫颈癌筛查17578人次。（责任领导：杨桃枝、方秀成，责任股室：健康鄂城办、基妇股、疾控股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　（六）大力开展爱国卫生行动。深入开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提升居民健康素养水平。做好病媒生物防制，开展病媒生物密度监测及结果运用。积极对接市国卫复审专班，长效常态化开展国卫复审督导，及时下达工作提示函或督办函，顺利通过国家卫生城市复审。运用共同缔造理念和方法开展社区试点，及时总结经验推广，做好健康城市、健康细胞建设。推动将开展群众性爱国卫生运动纳入区委对各镇街党政班子考核内容，压实地方责任。督促公共场所业主(法人)履行控烟主体责任，加大控烟法律法规宣贯力度，扩大无烟法规覆盖范围。将全区59家行政事业单位和12家一级医疗机构全面建成无烟党政机关、无烟医疗卫生机构，推进无烟学校和无烟家庭。（责任领导：杨桃枝，责任股室：健康鄂城办，责任单位：各镇街卫健办、计生办，区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位） 

　　三、推进医疗资源扩容提质 

　　（七）完善优质医疗服务体系。加快区人民医院与市中心医院合作共营，建成区体检中心、营养食堂和区中医药适宜技术推广中心。协调市级医疗机构急诊科室临床医生到区人民医院排班坐诊，有效发挥传、帮、带作用。借助市中心医院资源，建章立制，抓好绩效管理、人员培训提升，逐步推进儿科、外科等人才引进工作。（责任领导：杨桃枝，责任股室：医政医管股、中医股，责任单位：区人民医院） 

　　（八）筑牢紧密型医共体。按照政府主导、区域协同、方便群众的原则，以资源共享和人才互补为导向，建立以区人民医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的区域医共体，医共体成员单位人、财、物全面整合，功能职责整体纳入，形成管理、服务、利益、责任共同体。充分发挥“互联网＋医疗”作用，统筹推进6家镇卫生院和68家村卫生室管理信息系统项目建设，实现医联体信息互联互通。（责任领导：杨桃枝，责任股室：医政医管股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　四、着力提升医疗服务能力 

　　（九）推动基药高质量发展。全面实施国家基本药物制度，严格执行“月调度、月通报、季督办、年考核”机制，全力推动项目落实落地。合理测算各镇卫生院资金投入计划，确保资金安全、高效使用。建立监督检查制度，定期开展工作进展和指标数据的监测。强化绩效评价与工作改进机制，不断完善风险防控机制，及时识别各种风险，有效管控重大风险。完成标准化药房创建，争取验收通过。做好基本药物统一目录编制。（责任领导：杨桃枝，责任股室：医政医管股、中医股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　（十）强化医疗质量提升。借助2023年医疗质量提升年活动的契机，将民营医疗机构一并纳入医疗服务质量持续提升工程中，常态化开展处方点评、PDCA大赛、典型病案讨论、病历评审、药学服务能力建设等，每季度组织开展医疗质量检查评比活动，召开医疗质量提升现场会。长效常态化开展不合理检查和用药专项治理，建立常态化监督机制。强化院感防控知识培训，落实手卫生、标准预防、消毒登记、医疗废物规范处置等院感防控措施，做好院内感染控制工作。加强专业技术人员业务培训和督导检查，提高质量安全防范意识。推进镇卫生院“优质服务基层行”，完成汀祖镇中心卫生院CT设备配置。在区人民医院、长港卫生院各新建特色科室1个。（责任领导：杨桃枝，责任股室：医政医管股、中医股、基妇股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位、各民营医院） 

　　（十一）构建全链条中医药服务体系。全力推进全国基层中医药工作示范区创建，对标对表强化组织管理，健全政策保障机制，加强协作配合，确保创建工作顺利通过。做好镇卫生院“国医堂”、村卫生室“中医阁”建设，丰富服务内涵，配足中医技术人才。加大中医药适宜技术推广力度，充分发挥中医药在基层防治常见病多发病中的优势和作用。举办中医药文化传播行动系列活动，推进中医药健康文化进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进家庭。对传统中医药理论、医术、秘方、验方挖掘整理，保护和传承中医药文化，培养优秀的中医药人才。（责任领导：杨桃枝、方秀成，责任股室：中医股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　（十二）深入开展健康义诊行动。组织市级在慢性病、肿瘤、儿科疾病、地方病、精神卫生和心理健康等领域专家深入农村地区，面向广大农民群众开展送医送药等义诊活动。以镇卫生院主要负责人、家庭医生团队为健康科普专家，开展进村入户普及健康科普知识。以老年人、农村留守儿童、退役军人、军属、优抚对象、救助对象、防返贫重点监测对象、残疾人、严重精神障碍患者等为重点人群开展义诊活动，普及健康生活常识和专科防病知识，培养正确的就医和用药理念。（责任领导：杨桃枝，责任股室：医政医管股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　五、加强公卫项目提质增效 

　　（十三）提升村级服务能力。巩固2023年村级卫生室提升成果，加快完成2024年37家村级卫生室提升计划，实行“六统一两独立”管理，村卫生室“村办院管”或“院办院管”运行模式全覆盖，逐步将村卫生室转变为镇卫生院的延伸服务场所。村级卫生室医疗基础设施条件明显改善，智能化、数字化应用逐步普及，医疗卫生人才结构明显优化，基本医疗和公卫服务能力显著提升。（责任领导：方秀成，责任股室：基妇股，责任单位：各镇卫生院） 

　　（十四）做实家医签约服务。全面普及家庭医生签约服务网络直播宣传活动，做到“签约一人、履约一人”，全人群签约覆盖率45%以上、重点人群签约率100%。（责任领导：方秀成，责任股室：基妇股，责任单位：各镇卫生院） 

　　（十五）夯实基本公卫服务。充分发挥“哨点”和“网底”作用，强化“一老一小”等重点人群健康管理服务，提升高血压、2型糖尿病等慢性病患者健康管理服务质量。优化调整公卫人员队伍，定期开展人员培训。利用网络直播、短视频、微信公众号等新媒体广泛宣传国家基本公共卫生服务项目，不断提高广大居民知晓率和满意度。严格实施妇幼卫生健康政策、标准和规范，不断提高妇幼健康服务管理水平，完善妇幼保健质量控制体系，保障母婴安全，控制婴幼儿死亡率（0.5‰以下）和孕产妇死亡率（0.6‰以下）。（责任领导：方秀成，责任股室：基妇股，责任单位：各镇卫生院） 

　　（十六）推进社会心理健康试点工作。完善基层心理服务平台，推进区级心理健康服务中心、镇（街道）心理健康服务站、村（社区）心理健康咨询室规范化建设，建成率达90%以上。开展心理健康教育特色学校创建，建立心理健康辅导室的中小学校比例达100%。（责任领导：方秀成，责任股室：基妇股，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　六、强化疾病控制体系建设 

　　（十七）提升疾病预防控制能力。保持区级预警中心指挥体系高效运转，提升监测预警能力。推进区级人民医院、各镇卫生院监测数据共享和交换。加强重点人群防控，持续做好重点人群监测系统更新。全区各医疗机构发热门诊应设尽设、应开尽开。严格落实首诊负责制，规范做好诊疗救治、应急处置，严防交叉感染。完成市级下达艾滋病扩大监测、食源性疾病监测、血吸虫病防治工作任务。进一步加大疫苗接种知识宣传力度，切实提升群众接种疫苗意愿，推进新冠、流感、肺炎、水痘和手足口病等疫苗接种率，巩固人群免疫屏障。（责任领导：杨桃枝、方秀成，责任股室：疾控股、卫生应急办，责任单位：区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位、各民营医院） 

　　（十八）加强卫生应急处置能力。坚持多病同防同治，指导统筹调度各地医疗资源。强化省公共卫生应急决策系统规范运行，对发现的重点人群传染病病例和聚集预警病例按照属地处置原则，实时推送至属地排查、核实和处置，及时触发部门联动与联防联控，构建部门协同的监测体系。持续做实重大传染病防控工作，实现新发突发传染病的早发现、早处置。（责任领导：方秀成，责任股室：疾控股、卫生应急办，责任单位：区人民医院、各镇卫生院，局属二级单位、各民营医院） 

　　七、优化便民利民惠民举措 

　　（十九）加大家庭服务关怀。夯实镇村人口工作基层基础，人口基础数据监测准确率达95%，全员人口数据库核查任务完成率、校对准确率100%，日常信息录入率100%，出生人口性别比114以下。加强再生育与全程服务管理和B超人工流产规范管理，严格规范相关技术应用。关心关爱计生特殊家庭，推进“三个全覆盖”，实施计划生育特殊家庭疾病综合保险。抓好城镇企业退休职工计划生育奖励政策兑现。计划生育奖特扶信息管理系统信息准确率100%，计划生育奖特扶助金落实率100%，“双岗”联系、帮扶关怀和绿色通道日常信息录入率100%，“三个全覆盖”落实率100%。（责任领导：程胜军，责任股室：人口监测与家庭发展股，责任单位：各镇街卫健办、计生办） 

　　（二十）推进优生优育服务。实施好基本生育免费服务，积极落实三孩生育政策配套措施，加强三岁以下婴幼儿照护服务，聚力打造凤凰街道滨湖社区示范性托育中心建设，深入推进暖心行动, 实施打造计生家庭健康促进项目，力争完成建设“亲子小屋”项目10个。（责任领导：程胜军，责任股室：人口监测与家庭发展股，责任单位：各镇街卫健办、计生办） 

　　（二十一）优化老龄健康服务。全面实施医养结合服务补贴政策，做好机构签约服务和老龄健康宣传工作，医疗机构与养老机构签约服务率达100%。深入推进老年友善医疗机构创建建设，“湖北省老年友善医疗机构”创建覆盖率达100%。扎实推进安宁疗护、基层医养结合服务和老年心理关爱试点工作。着力加强老年社会组织建设推进“智慧助老”行动，广泛开展“敬老月”活动。（责任领导：程胜军，责任股室：人口监测与家庭发展股，责任单位：各镇街卫健办、计生办，区人民医院、各镇卫生院） 

　　八、提升综合监管效能 

　　（二十二）加强卫生健康执法。完善卫生健康综合监管体系，健全综合监管机制，探索创新方式方法，增强监管的针对性和实效性。加强对医疗机构和从业人员执业行为的监管，严肃查处违法违规行为。开展个体民营医疗机构规范化建设活动，引导个体民营医疗机构自觉依法依规执业。持续加大对无证行医的打击力度，始终保持高压态势，坚持“零容忍”。加强对公共卫生、学校卫生和生活饮用水卫生的日常监管，督促“五小”场所对照卫生标准，落实各项措施，加大监督执法力度，及时消除风险隐患。深入扎实开展传染病防控监督执法工作，巩固疫情防控成果，加大对违法违规行为的查处力度，以严格的监督执法助力健康鄂城建设。（责任领导：高作银，责任股室：综合监督与职业健康股，责任单位：区卫计综合监督执法局，区人民医院、各镇卫生院，各民营医院、个体诊所、门诊部、医务室） 

　　（二十三）深入推进职业病防治。贯彻落实《职业病防治法》和职业健康保护行动,保障劳动者健康权益，促进经济社会发展。广泛宣传《职业病防治法》，组织各镇街开展好2024年“职业病防治法”宣传周活动。持续推进尘肺病救治救助行动，规范职业病监测和管理，加大职业健康监督执法力度。大力开展工业企业职业病危害专项治理行动、职业健康综合监管行动和职业健康保护行动，引导企业积极开展“健康企业”创建活动。对存在职业病危害因素的企业加强日常巡查，督促企业进行职业病危害因素申报和岗前、岗中、离岗职业体检及工作场所职业病危害因素评估检测等工作。积极推进职业健康保护行动，落实“双随机”抽查制度，完成省下达的抽查任务。（责任领导：高作银，责任股室：综合监督与职业健康股，责任单位：区卫计综合监督执法局，各镇街卫健办、计生办，辖区内各企业） 

　　（二十四）优化卫健营商环境。持续深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，激发卫生健康市场活力。推进政务服务标准化建设，不断优化服务事项办理流程，确保办事指南线上线下同发布、同更新，同一事项无差别受理、同标准办理。落实完善卫生健康各项清单管理制度，实行政务服务事项清单动态调整并及时向社会公开。加强信用信息共享应用和政务诚信体系建设，确保“双公示”信息上报率达100%。持续提升政务服务效能，实现“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，聚焦“高效办成一件事”，提高卫生健康“互联网+政务服务”能力。（责任领导：胡少纯，责任股室：行政审批股，责任单位：区卫计综合监督执法局、各镇街卫健办、计生办，区人民医院、各镇卫生院，各民营医院、个体诊所、门诊部、医务室） 

　　九、巩固行业治理成果 

　　（二十五）巩固安全生产成效。严格落实安全生产责任和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，制定安全生产权力和责任清单，依法履行医疗卫生行业安全生产职责。积极组织开展《安全生产法》、《消防法》等法律法规的学习宣传和应急演练。结合医疗卫生领域重大事故隐患专项排查行动，针对季节特点，对各级各类医疗机构开展安全隐患大排查、大整治，持续抓好安全生产大检查“回头看”，严厉打击非法行医行为。落实人防、物防、技防等防范措施，对发现的问题督促各单位整改，落实销号管理。（责任领导：胡少纯，责任股室：办公室，责任单位：局属二级单位，区人民医院、各镇卫生院，各民营医院、个体诊所、门诊部、医务室） 

　　（二十六）巩固平安建设成效。严格落实“情指行”一体化运行机制，及时处置交办指令。建立多元化化解矛盾纠纷机制，做好系统内信访问题源头治理和积案化解工作。持续深化平安医院创建活动，健全医院内部质量管理和控制制度，规范医疗行为，加强医患纠纷调解，多形式开展平安建设宣传引导。组织各单位开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，做到行知动向、动知轨迹、管控得住。做好李边村及吴都社区指导帮扶工作。全区6家镇卫生院“平安医院”创建覆盖率达到100%，辖区医疗机构“一感一度一率一评价”知晓率100%，医疗纠纷调解结案率达100%，无赴省进京非正常上访发生、无因信访问题处置不力引发群体性事件。（责任领导：胡少纯，责任股室：办公室，责任单位：局属二级单位，区人民医院、各镇卫生院，各民营医院） 

　　（二十七）巩固法治建设成效。认真落实依法治区和法治政府建设有关工作，强化规范性文件、重大执法案件等合法性审查。做好行政复议和行政应诉工作，以法律进医院为重点，扎实推进“法律七进”活动。全力推进“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，落实法制学习计划和领导班子带头学法普法活动。强化法治宣传专栏建设，积极开展专题法治宣传活动和网络法治宣传活动。规范重大决策议事规则，推进党务、政务、院务公开。高质量办好人大议案建议和政协提案。（责任领导：胡少纯，责任股室：办公室，责任单位：局属二级单位，区人民医院、各镇卫生院） 

　　（二十八）巩固乡村振兴成效。持续巩固拓展健康帮扶成果同乡村振兴有效衔接，做好动态监测预警，对防止返贫监测对象开展健康情况入户摸底、调查核实，入户核实率达100%，动态做好监测对象户跟踪管理，全面落实帮扶措施。对帮扶对象中患30种大病患者落实专项救治，做到“应治尽治”，救治率达100%。督促定点医疗机构严格规范诊疗行为，对大病救治患者实行“一人一档”“一人一方”服务管理。为帮扶对象每年提供家庭医生签约服务，重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范管理和健康服务，做到“签约一人、履约一人、做实一人”，签约和随访率均达100%。对农村低收入人口落实在区域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”及时结算帮扶政策和住院治疗政策范围外医疗费用“3810”控费政策，政策落实率达100%。（责任领导：胡少纯，责任股室：健康扶贫办，责任单位：区人民医院、各镇卫生院） 

　　十、提升卫健队伍履职能力 

　　（二十九）加强党风行风建设。继续开展医药领域腐败问题集中整治，深入推进清廉医院建设，进一步规范基层医疗机构医疗行为、用药行为、执业行为、经济行为。严格履行廉洁履职承诺制度，完成省委巡视反馈问题整改，做好2023年度局党组政治生态分析研判及整改工作。全面完成基层工作任务“超纲”问题整改工作。组织开展好党风廉政建设宣教月活动，大力开展医德医风教育、行业自律教育和警示教育，制定完善相关制度。对本系统党员干部发生的违纪违规违法案件开展“以案促改”活动，全面营造全行业崇廉尚洁氛围。（责任领导：杨桃枝、胡少纯，责任股室：办公室、医政医管股，责任单位：局属二级单位，区人民医院、各镇卫生院，各民营医院） 

　　（三十）加强卫健队伍建设。加强卫生健康系统干部队伍建设，优化下属单位领导班子选配工作，建立完善“能上能下、优胜劣汰”选人用人机制。持续探索多渠道培养模式，进一步完善人才培养机制，每家基层医疗机构选派2-3名骨干人才到市级及以上医疗机构进修培训，完成市级继续医学教育培训项目2个，做好全科医师、住院医师规范化培训。落实好6名本科层次订单生培养工作，做好2024年本科订单生摸底、审核和协议签订工作，做好2019届20名定向委培生到岗服务工作。完成大学生村医招聘，做好卫生院人员编制实名制入编及招考工作。组织开展“5.12”护士节、“8.19”医师节等主题节日活动，落实关心关爱一线医务人员职称晋级评定倾斜政策，完善卫生专业技术人员薪酬分配、工资晋级、年度考核等相关机制，落实好“两个允许”。（责任领导：方秀成，责任股室：人事教育股，责任单位：局属二级单位，区人民医院、各镇卫生院） 

　　（三十一）着力打造“四名”工程。深入开展“名医、名所、名室、名院”创建活动，不断满足人民群众日益增长的健康需求，明显改善医疗卫生服务可及性，持续提升群众就医满意度。育名医生。坚持引进与培养结合，柔性与刚性并举的原则，切实推进高层次人才引进和本土人才培养提升工作。评名诊所。采取日常监督检查、集中考评、社会群众监督等方式，对个体诊所在依法执业、规范管理、医疗质量与安全、合理收费、文明服务等五个方面开展名诊所评选。创名卫生室。在全区集中建设一批高质量、有特色的村卫生室，每个镇拥有2个特色卫生室。建名医院。改善医院就医环境，加强医院内涵建设，增强医院服务功能，优化医院服务质量，推动医院高质量发展。（责任领导：杨桃枝、高作银、胡少纯、方秀成，责任股室：办公室、人事股、医政医管股、综合监督与职业健康股，责任单位：区卫计综合监督执法局，区人民医院、各镇卫生院，各民营医院、个体诊所、门诊部） 

　　（三十二）全面推进机关建设。深入学习领会习近平总书记关于机关党的建设重要论述和党中央决策部署的重大举措，围绕区委、区政府工作大局，组织开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动，把机关建设纳入全面从严治党主体责任落实和机关党建责任制考核。切实发挥中心组学习的龙头示范作用，引领带动“绝大多数"，自觉运用对标管理方法，近学武昌、远学昆山、远外学新加坡，借鉴“他山之石”，发挥比较优势，力争后进赶先进、中间争先进、先进更前进。全面落实服务承诺，提高办事效率，不断提高服务群众的能力和水平，保证群众办事“最多跑一趟”。加强和改进机关思想政治工作，认真落实谈心谈话制度，把为群众办实事作为党的建设落脚点，解决好群众急难愁盼的问题，有力推动全区卫健系统切切实实做到思想真解放、能力真提升、作风真转变、工作真落实。（责任领导：局党组全体班子成员，责任股室：局机关各股室，责任单位：局属二级单位，区人民医院、各镇卫生院） 

　　鄂城区卫生健康局 

　　2024年2月26日