各市场监督管理所：

　　按照《湖北省市场监管局关于印发2022年湖北省食品生产监督检查计划的通知》、《鄂州市2022年食品生产监管工作要点》总体部署，区局制定了《鄂城区2022 年食品生产监督检查计划》，现印发给你们，请贯彻落实。

　　鄂城区市场监督管理局

　　2022年5月5日

鄂城区2022年食品生产监督检查计划

　　为深化落实企业主体责任工作，合理安排监管资源，提升监管效能，全面统筹食品生产监督检查工作，根据省市场监管局《关于印发2022年食品生产监督检查计划的通知》、《鄂州市2022年食品生产监管工作要点》的安排部署，结合实际，制定如下计划。

　　一、目标及要求

　　坚持食品安全“严”的总基调，依法全面实施日常监督检查、飞行检查、体系检查和核查评估等工作是严防严控严管食品安全风险隐患、强化食品生产企业食品安全主体责任有效落实的重要抓手。通过运用多元监管手段，督促企业履行法定责任和义务，保障食品质量安全；指导帮助企业发现问题，消除食品质量安全隐患；提升监管部门履职尽责能力，动员社会力量积极参与食品安全共同治理，不断提升全省食品安全治理能力和水平。

　　二、依据及原则

　　对食品生产企业开展日常监督检查、飞行检查、体系检查和核查评估必须严格依据《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《省人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》《湖北省食品安全飞行检查管理办法（试行）》等有关法律法规和制度规定，按照监管部门对食品安全负属地监管责任、对辖区企业监管实施全面覆盖、基于食品安全风险管理理念、帮扶企业健康良性发展等基本原则组织实施。

　　三、职责及任务

　　（一）区局。一是配合市局完成飞行检查和体系检查以及督查督办。二是对抽检监测发现问题较多的企业，区委粮食巡察以及投诉举报、媒体舆情、有关部门通报、转办或其他线索表明存在食品安全风险的企业和为重大活动提供食品安全保障的企业开展飞行检查，市局飞行检查家数5家，区局“双随机”抽查5家，以肉制品、粮食加工品、水产制品、饮料、糕点等为重点，涵盖全区。三是结合飞行检查、“双随机”抽查、日常监督检查工作，对各市场监管所监管工作进行监督指导 ，随机对辖区内重大食品安全问题或隐患进行督查督办。四是对各市场监督管理所实行变色管理落实企业主体责任工作进行检查，督促各市场监督管理所落实主体责任工作全面开展。

　　（二）各市场监督管理所。结合市局飞行检查、区局专项检查、双随机抽查等工作部署，组织开展日常监督检查。将风险分级监管和变色预警有机结合，明确辖区企业风险分级，动态公示落实主体责任信息，对严重违法行为移交执法部门处理，并做到对企业和食品生产加工小作坊监督检查全覆盖。

　　四、步骤及安排

　　（一）制定计划（方案）。一是各市场监督管理所日常监督检查按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》要求拟制监督检查实施计划（方案）。二是计划（方案）应明确检查对象、检查时间、检查方式、检查内容、检查人员等，结合监管实际情况，分步组织实施。

　　（二）组织实施。

　　1、日常监督检查。日常监督检查实施部门要根据制定的检查计划，合理安排检查时间，明确检查对象、频次和进度，结合日常监督检查结果，动态调整企业风险等级和落实主体责任等级。检查结果按要求向社会公开，并依法处理问题企业。

　　2、飞行检查。飞行检查实施部门要严格按照《湖北省食品安全飞行检查管理办法（试行）》规定的内容、步骤、程序和要求组织实施。受检企业所在市场监督管理所应至少安排 1 名同志作为飞行检查的观察员，参与检查，督促食品生产企业限期全面整改检查中发现的问题，并对整改情况逐项验收，及时向上级报告整改验收情况。

　　3、双随机检查。双随机抽查部门要严格根据《省市场监管局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（鄂市监发〔2019〕95号）及《省市场监管局关于下达2022年2022年度双随机抽查工作计划的通知》（鄂市监信监函〔2020〕283号）要求随机抽查，并下发检查通知或实施方案，明确检查内容、检查要求完成时限等内容，检查结果按要求向社会公开。受检企业所在市场监督管理所要根据检查情况，对检查中发现的问题要及时跟踪督促食品生产企业限期整改，并向上级报告整改验收情况。

　　4、核查评估。省局委托第三方技术机构，结合食品安全风险，制定核查评估方案。企业所在地监管部门要在督促企业及时整改、落实主体责任的同时，将核查评估现场发现的问题作为发现地方行业性、区域性食品安全隐患的重要突破口，将核查评估发现的问题进行分析，对辖区同类型企业发出警示函，全面防范食品安全风险。

　　（三）总结分析。年底，区局、各市场监督管理所都要对本级开展的监督检查工作进行梳理、总结，分析食品生产企业可能存在的食品安全隐患，排查食品生产监管工作中存在的漏洞，总结梳理进一步做好食品生产监管工作的意见和建议。

　　五、措施及要求

　　（一）高度重视。监督检查工作是监管部门督促企业落实食品安全主体责任的有效载体，各地要高度重视监督检查工作，根据责任分工，统筹监管力量，将有限的监管资源最大化利用，确保此项工作有人抓、有人管，做到及早谋划部署，扎实推进落实落地。

　　（二）严密组织。各级要紧密结合实际，制定周密、详实的监督检查实施计划（方案），并将检查任务分解到具体的监管人员和企业，确保按上级统一部署要求和时间节点落实到位。各级年度监督检查计划（方案）应作为更大力度支持服务企业疫后重振发展的实际步骤，严格按照计划（方案）组织实施，不得随意扩大监督检查数量及范围，对中低风险企业原则上一家企业年度内各级各类监督检查按一次安排，确保“无事不扰”真正落实。

　　（三）注重实效。各级要结合年度工作安排和地方监管实际，科学统筹，合理确定监督检查的方式方法，注重实效，不能顾此失彼，打乱仗，也不能一哄而上，走过场。日常监管人员可将各级监督检查结果作为企业风险分级的依据，及时调整企业风险等级。对上级监管部门检查发现的问题，下级监管部门要高度关注，跟踪问效，督办整改，牢固树立“一盘棋”的思想，坚决杜绝推诿扯皮造成监管“盲区”和“真空”现象。

　　（四）严肃纪律。在监督检查过程中，检查人员要牢固树立廉政风险意识，严格遵守廉洁自律各项规定，规范监管工作行为，依法依规开展检查工作，坚决杜绝弄虚作假行为。对违反有关规定的检查人员，将依法严肃追究相关人员责任。

　　（五）汇总分析。请各市场监督管理所于5 月12日前书面报送本级日常监督检查计划（方案），12 月20日前书面报送本地区监督检查总结分析报告。年底，区局将各市场监督管理所监督检查计划制定、推进落实、总结分析等情况进行考核打分，并作为评价年度食品生产监管工作的重要依据。

　　区局联系人：苏丹丹；联系电话：027-60876186

　　附件1：市级飞行检查鄂城区企业名单

　　鄂州市华绿肉类食品有限责任公司　   水产品

　　湖北港鑫食品有限公司　          饮料

　　鄂州市新时代鲜奶蛋糕加工厂       糕点

　　鄂州市凡口富明酱品厂　         酱腌菜

　　鄂州心内阁餐饮有限责任公司      肉制品