为进一步完善房屋征收安置、补偿方式，促进房屋征收市场化安置，满足被征收人多元化安置需求，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《鄂州市被征收集体土地上的房屋征收补偿安置办法（修订）》（鄂政发〔2020〕9号）、《鄂州市房屋征收房票安置实施办法（试行）》及《市住建局关于印发〈鄂州市房屋征收房票安置操作程序〉的通知（鄂州建设文〔2022〕42号）》等规定，结合我区实际，制定本方案，请认真遵照执行。 

　　一、房票与房票安置 

　　（一）房票。房票是指在房屋征收过程中，将房屋补偿权益货币量化后，由征收实施单位出具给被征收人购置房屋的结算凭证。 

　　（二）房票安置。房票安置是在货币补偿、产权调换补偿安置方式基础上新增的一种安置方式，是指征收人按照房屋征收补偿安置政策，将被征收人的补偿安置权益货币量化，以房票形式核发给被征收人，由被征收人用房票向参与房票结算的房地产开发企业自行购买新建商品住房的安置行为。房票安置制度实施后，新征收拆迁项目原则上不再新建安置房。 

　　二、适用范围和对象 

　　本方案所称的房票适用于全区范围内的国有和集体土地上的房屋征收项目。 

　　三、实施主体 

　　我区房票安置工作遵循政府主导、市场运作、让利于民的原则，在被征收人自愿选择的前提下，先行试点、稳妥推进。鄂城区人民政府为房屋征收房票安置的征收主体，负责制定征收计划和实施方案，对征收补偿安置全过程指导监督。各镇街、花湖开发区为房屋征收房票安置的实施主体，负责与被征收人签订征收补偿安置协议，保障房票安置工作依法顺利推进。 

　　四、奖励补助标准 

　　（一）房票的票面金额包括：具体包括国有土地或集体土地上房屋征收办法规定的被征收房屋货币补偿金额、补助、搬迁费、原房屋装修及附属物补偿费等组成。 

　　（二）被征收集体土地上的房屋应安置面积按户籍人口人均40㎡计算，应安置面积不得大于拆迁面积；国有土地按房屋建筑面积合同约定，被征收房屋应安置面积价格以第三方评估机构测算为准。 

　　（三）被征收人选择房票安置，并在规定期限内签约和搬迁，且将房票票面金额70%以上（含70%）用于购买新建商品住房的，按实际使用房票金额的10%给予被征收人奖励。 

　　（四）被征收房屋应安置房票未使用完的部分按货币补偿标准退回被征收人。 

　　（五）被征收人选择房票安置的，由征收人给予被征收人6个月的临时安置过渡费。 

　　（六）被征收人选择房票安置的，成交价格不超过房票使用金额部分免征契税，超出部分按规定征收。 

　　五、房票使用 

　　(一）房票只能用于被征收人（限本人、配偶、父母、子女）购买新建商品住房使用，不得买卖、抵押、质押、非法套现。 

　　(二）被征收人购买商品住宅（含同一楼盘可办理不动产产权证的储藏室、车库或车位），均可使用房票。 

　　(三）房票自出具之日起，有效期为12个月，被征收人应在有效期内购房使用，逾期未使用的，房票自动失效，对被征收人给予货币补偿（不再享受房票奖励，不计息）。 

　　(四）房票使用期限以商品房买卖合同网签备案的时间为准。 

　　六、房票结算 

　　(一）房地产开发企业凭房票、已经备案的商品房屋买卖合同、购房款发票等，与市住建局进行结算，购房款应当拨付至该房地产开发企业预售资金监管账户。 

　　(二）被征收人用房票抵付购房款，不足部分由被征收人自行与房地产开发企业结算；尚有余额的，余额部分由市财政局拨付至市住建局，市住建局再与被征收人办理结算。 

　　七、操作程序 

　　(一）被征收人与征收实施单位签订房屋征收房票安置协议，确认房票票面金额。 

　　(二）被征收人在规定时间内腾空房屋,由征收实施单位在约定时间内出具房票。房票由市征收部门统一制作。 

　　(三）被征收人自主选择参与房票安置的商品住房，持房票、征收补偿安置协议与房地产开发企业签订购房合同，双方在房票上签署确认使用金额。 

　　(四）房地产开发企业定期与市住建局办理房票结算。    

　　(五）被征收人在完成商品房买卖合同备案后，凭身份证、银行卡到市住建局行政服务窗口办理按实际使用房票金额的10%奖励手续。 

　　八、其他规定 

　　(一）房票是被征收人购买房屋的资金结算凭证，被征收人应在房票有效期内购房支付，逾期将视同自行放弃相关奖励补助及优惠政策。 

　　(二）每张房票的总额不得低于50万元（被征收房屋房票总金额低于50万元的除外）；同一个被征收人的多张房票可以在一个商品房开发项目合并购房，但一张房票不得在多个商品房开发项目购房。 

　　(三）参与房票安置的商品房必须取得商品房预售证，保证按合同约定如期交付房屋，并保持房源信息全面、及时、准确;开发商因房屋存在质量问题、延期交付房屋、弄虚作假、提供不实信息等行为的，将记入不良诚信记录，并终止其参与房票安置的资格。由此对房票使用人造成的损失，由商品房开发企业按相关规定予以赔偿。 

　　(四）商品房开发企业、相关单位、被征收人不得伪造商品房买卖网签合同，或者以其他不正当方式骗取房票奖励补助及其他优惠政策，如违法违规操作，将依法依规予以追回，并按相关规定进行处罚并追究其法律责任；撤销变更商品房买卖网签合同的，应当退出房票奖励及其他优惠政策。 

　　(五）纪检监察、公安、财政、住建等部门要加强监督，确保房票安置工作依法顺利推进。严禁在征收补偿、资金使用等过程中暗箱操作、以权谋私，严禁房票套现等行为。对房屋征收房票安置工作中的违法违规行为,要严肃查处,依法追究相关责任人的责任。 

　　九、附则 

　　(一）本实施方案自印发之日起试行，开具房票有效期至2023年9月16日，由区住建局负责解释。 

　　(二）本实施方案施行前已开展签约的项目，房票安置政策按原征收补偿方案的相关规定执行；原补偿方案中未作规定拟增加房票安置的已开展签约项目，另行提交区政府研究确定。 

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