区直各相关单位：

　　《鄂城区“一业一查”部门联合抽查综合监管实施方案》已经研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 

　　  鄂城区人民政府办公室

　　 2024年3月7日

鄂城区“一业一查”部门联合抽查综合监管实施方案

　　为进一步创新监管方式，减轻经营主体负担，推进新一轮创优一流营商环境改革，根据国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》、省政府办公厅《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》等文件要求，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的工作安排，对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头,按照“双随机、一公开”监管方式，开展一次联合检查，进一步规范监管行为，减少多头重复检查的“一业一查”监管模式，进一步提高监管效能，凝聚监管合力，为我区打造良好的营商环境。 

　　二、工作目标 

　　到2024年底，“一业一查”模式得到全面推行，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上所有行政检查均应通过行业主管部门牵头统筹，以“一业一查”部门联合抽查模式进行，推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少多头重复检查，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，推动营商环境持续优化。 

　　三、主要任务 

　　（一）编制“一业一查”抽查事项清单。各行业主管部门要切实履行主体责任，以权力事项清单为基础，以监管对象（事项）为联结点，全面梳理涉及同一业态对象或事项有多个监管主体、需要协同监管的群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点、部门监管盲点，形成“一业一查”部门联合检查事项清单。明确牵头单位、协同单位、检查主体行业类型、检查事项等，合理安排联合检查频次，既保证必要的监管力度，又避免检查过多和监管扰民。 

　　（二）完善“一业一查”两库信息。依托“湖北省互联网+监管双随机一公开监管平台”(以下简称“监管平台”)，整合现有检查对象和执法检查人员等信息，建立“一业一查”联合检查对象名录库、执法检查人员名录库，并建立动态调整机制。探索建立“一业一查”监督检查专家库，聘任综合执法系统、相关业务主管部门的办案能手和业务专家，参与对重大、疑难、复杂检查事项的指导与监管。 

　　（三）制定“一业一查”年度抽查计划。市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室要在相关部门报送计划的基础上，汇总制定全区市场监管领域“一业一查”年度抽查计划。抽查计划应包括计划名称、联查部门、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工、抽查基数、抽查比例、时间安排等内容。抽查计划由具体行业主管部门录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统（湖北）和相关网站、平台向社会公示。各行业主管部门可根据实际情况需要临时增设、延迟、取消部门“一业一查”计划，或对抽查比例、频次进行调整，调整后的抽查计划应及时报“双随机、一公开”联席会议办公室备案，并向社会公示。 

　　（四）统筹“一业一查”检查任务。各行业主管部门要建立“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制，加强衔接配合，实现检查任务线上磋商、一键分发。实施检查前，除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外，可将检查时间、依据、方式等内容事先向检查对象进行通报，督促检查对象落实主体责任，自行整改完善。在检查过程中，做到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的综合查办工作成效。 

　　（五）规范“一业一查”联合监管。牵头部门要及时会同配合单位制定实施方案，明确目标任务、职责分工、工作安排等。要严格执行行政监督检查全过程记录制度和行政检查结果公示制度，对检查结果和处理结果要依法公示并向相关部门进行推送。对检查中未发现问题的，予以归档；对检查发现问题的，及时将问题线索移送相关执法单位。检查和相关后续处置中形成的材料，按照规定做好归档和保管。 

　　（六）开展“一业一查”模式监督评价。市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室要对“一业一查”部门联合抽查制度实施情况进行全流程监测、监督和动态评价，深入分析协同检查、任务实施、结果运用情况，指导解决监督检查难点问题，督促各行业主管部门切实规范履职。要确保“一业一查”部门联合抽查率达到100%，监管事项覆盖率达到100%，企业信用风险分类结果结合率达到80%以上。区政府将对各行业主管部门“一业一查”联合抽查情况进行目标责任考核。   

　　四、实施步骤 

　　（一）安排部署（2024年3月31日前）。全区市场监管领域各特定行业（主管）部门要发挥牵头作用，应于每年3月底前，结合工作实际，负责梳理完善本部门牵头发起的“一业一查”事项清单，制定年度“一业一查”抽查计划和检查方案。抽查清单有调整的，要及时报区“双随机、一公开”联席会议办公室备案，由联席会议办公室向社会公示。 

　　（二）全面实施（2024年4月1日—11月30日）。各行业主管部门要依据“一业一查”年度抽查计划和检查方案，组织开展“一业一查”部门联合抽查。实施过程中要做到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布。 

　　（三）总结提升（2024年12月1日—31日）。各行业主管部门要对“一业一查”部门联合抽查完成情况进行总结提炼，全面总结经验典型，客观分析问题不足，形成总结报告报区“双随机、一公开”联席会议办公室。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。各部门要统一思想认识，深刻理解“一业一查”联合抽查工作对提升政府监管效率、优化营商环境的重要意义。各牵头部门要切实履行行业主管职责，加强沟通对接，抓好本部门牵头的“一业一查”事项的组织实施；各联合检查部门要紧密配合协作，形成工作合力，确保“一业一查”各项任务落地见效。各行业主管部门主要负责人要切实担起本部门“一业一查”联合监管第一责任人责任，全面准确掌握工作情况，及时研究解决重大问题，确保工作有序推进。 

　　（二）加强协作配合，合力统筹推进。区“双随机、一公开”监管联席会议办公室要发挥统筹协调作用，建立和规范跨领域、跨部门、跨层级的信息资源共享机制，进一步提高“一业一查”跨部门联合监管协同处理水平。要建立联合会商和联络员制度，各部门要明确一名分管领导和一名“一业一查”专职联络员，负责重大问题和重大事项协调沟通，并报“双随机、一公开”联席会议办公室备案。要健全后续监管制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题实施严格的后续监管，坚决防止监管脱节。要建立工作通报制度，督促各部门全面落实“一业一查”工作任务。 

　　（三）加强宣传培训，营造良好氛围。各部门要加强专职联络员和检查人员的业务培训和工作交流，强化服务理念，提高监管能力。各牵头部门要对阶段性工作进行总结提炼，及时收集相关典型案例，充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道广泛宣传“一业一查”联合监管工作进度及成效，提高企业和群众知晓度、参与度和满意度，为“一业一查”联合抽查机制高质高效、有力有序运行营造良好氛围。