记者郑博特约记者周祝文通讯员程曙辉
         “基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇。”———《之江新语》
如何将根深深扎入基层？“过去，人才留不住，村干部‘青黄不接’，现在，这种现象没有了。”鄂城区委副书记、政法委书记夏鑫说。
鄂城区在规范村级运行机制的基础上，全面推行村干部专职化管理。激发村干部干事创业的激情与潜力，让他们能够真心、放心、专职、专业地深扎基层。

强化监督管理———上班有了严规矩

3月17日，早上8点，碧石渡镇龙会山村支书吴财阶到村部签到上班。

“我们现在是八小时工作制，签到要摁指纹，周末、节假日还得轮流值班，正规得很。”吴财阶说，他在村里工作了12年，从没被管得如此严。

不过，他感觉这样好，因为正儿八经地上下班，有了一种仪式感，让大家认识到这份工作的严肃和郑重。

如今，在鄂城区，112个村（社区）均严格落实村干部工作日坐班和请假制度，全面推行村级便民服务无休日制度。

加强村干部队伍的管理，直接受益的是来办事的老百姓。

这天，临近中午11点，8组村民方国祥来咨询复垦政策。“以前，在这个点儿，就算你能碰到人，也会被草草打发走。现在，他们做事很扎实。”村干部作风的转变赢来乡亲们的连连点赞。而这种表扬进一步点燃了干部们办实事的热情，形成良性循环。去年，该村整村脱贫。

如何用制度之手，传递良好的作风？鄂城区从全日制坐班、村务民主管理、规范村级工作等方面着手，从考勤、周例会、值班、考核、学习培训、工作日志、议事等制度到职务退出制度，将考核与绩效报酬发放相挂钩，实行分类定档，不定期对村干部工作情况等进行督查，逐步形成村干部“建、管、出”管理体系，解决了村干部“走读”、不坐班等问题，在执行制度中保证基层有人干事、按章办事。

各村建立村务公开清单与村级权力清单，实行村主职任期财务清理和经济责任审计，通过清权、确权、限权和自下而上的民主监督，规范引领基层作风。

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在对村干部的管理上，要“为人民服务”的情怀感召，更要公正严明的制度、纪律约束。否则，干与不干一个样，走读住读一个样……长此以往，伤害的是好干部们乐于奉献的心。

优化用人环境———成长有了新路径

从“体制外”的村干部，变身真正的公务员，进入乡镇党委班子，沙窝乡党委委员万良艳的这条路，让许多觉得自己“身份尴尬”的村干部羡慕，且看到了希望。

万良艳原是碧石渡镇李家边村的党支部书记，2013年通过省公务员考试招录进入乡镇公务员队伍，由于熟悉农村工作、群众基础好，很快成为推动基层工作的骨干力量。2016年，他通过乡镇领导班子换届“三类人员”考察进入沙窝乡党委班子。

“我做梦都没想到自己会有这样的机会，必须认真工作，不能辜负组织和同志们的信任。”他感慨道。

鄂城区不断创新干部准入机制，拓宽村干部成长的平台，通过定向考录，让优秀的村支书、大学生村官通过考试进入公务员队伍和乡镇领导班子，使那些政治素养高、思想文化好、工作能力强、群众威信高的村干部有干事创业的舞台。

近三年，鄂城区通过公务员考试选拔了9名优秀村支书到乡镇任职，提拔重用了6名优秀村支书进入乡镇党委班子。该区还采取选聘、下派的方式，把熟悉农村工作、有奉献精神、“双带”能力强的“能人”选拔到村干部岗位上任职。对表现突出、成绩显著的村干部，优先推荐担任省市区“两代表一委员”，参与各级各类评优评先活动。

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“上升空间”对村干部的激励作用，最具力度和持久性。发展平台的拓展像是为这些最基层的干部打开了梦想的大门，让他们看到能干事创业者可拥有的无限可能。

注入发展活力——事业有了好阵地

“以前办公场所窄，条件差，现在新修的党员群众服务中心，一共780平方米，功能齐全，我们为群众服务，开展党员活动也更积极了。”花湖开发区永华村村委会副主任张秋芝感慨颇深。村级党建阵地改造之前，他们曾在一个废弃的养鸡场办公，下雨便成了水帘洞。开展活动时，来超过50个人就坐不下，久而久之，村干部们也懒得给自己找麻烦了。如今，新阵地、新设施的配备，让大家又有了热情。

近年来，鄂城区按照“五个统一”的目标，陆续对办公条件差、阵地不完善的村级阵地进行提档升级。长港镇峒山村等80个村已完成统一门牌标识工作，花湖开发区永华村等13个村已完成新改扩建任务。

鄂城区委还将用2年时间，再次整合资源、集中力量实施村级党建阵地全面提档升级，进一步完善村级组织的服务功能，改善办公环境，使其更好地为农村发展和党员群众服务。全区确保村党组织活动经费每村每年不低于2万元，确保村级公益事业经费每村每年6万元足额到位。

除了硬件的提升外，该区采取“走出去”、“请进来”和“本地训”相结合的方式，将“两学一做”、基层组织建设作为核心公共课程，围绕综合改革、生态农业及精准扶贫等内容，对496名村“两委”干部实施全员轮训，让村干部不但专职而且专业。

解除后顾之忧———考核有了新体系

去年，在鄂城新区将军村，村支书喻可卯和他的“团队”蛮拼的，因为工作好不好与收入多不多挂了钩。

村“两委”干部们格外团结，奋力赶超，抓党建、抓项目……这一年，该村从倒数第三，晋级到鄂城新区年终“五比”考核前五名，不仅获得了5万元奖金，新区还按“红旗村”落实了村干部最高待遇，每人多发了2个月的全额奖。按新的薪酬体系算下来，加上奖金，村支书喻可卯年收入达6.8万元，比乡镇副科级干部拿得还要高。

“不干出点成绩，对不起良心，也对不起拿这份工资。”喻可卯跟大伙儿讨论工作时，总不忘加这么一句。

为了立足实际，调动村干部工作激情，鄂城区建立健全了村“两委”干部工作报酬正常增长机制，区财政每年兜底400余万元提高基层干部待遇，村主职干部年工作报酬达到当地乡镇副职水平，其他干部报酬水平均大幅提高。

在燕矶镇路牌村干了39年村干部的刘保全，用几句顺口溜道出了待遇问题解决后，村干部们的心理状态和工作状态的改变———“一天三角三，走路脚杆弯；一天九十三，越干越心宽。”

除了拿到手的现钱，村干部们还有了养老的保障。

“开发区每年要给我们买4000元的养老保险，让村干部不用担心‘人走茶凉’，这两年，我这支书干得越来越带劲！”花湖开发区永华村支部书记彭细华笑着说。

鄂城区将村干部的养老、医保等纳入社会保障体系的一部分，完善村干部的社会保障制度。每年为任职期间的村干部缴纳保险金或纳入统筹范围。对离任村干部进行生活补贴。2016年，对符合政策规定的230名离任村干部，按人均每年1000元给予补贴。

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保证村干部的薪酬待遇，不仅是解决了他们全心投入工作的后顾之忧，也在一定程度上构筑了他们对实现自我价值的认知，加深了他们的获得感，强化了他们的责任心。