方案通过制度创新，打破部门壁垒，构建起"数据驱动+精准服务+风险防控"的小微企业金融服务新范式，为企业发展注入更强动能。

　　一、政策定位

　　立足国家"普惠金融"战略，以服务实体经济为导向，构建"政府主导+多方联动+市场化运作"的小微企业融资支持体系。通过建立跨部门协作平台，整合行政资源与金融资源，破解银企信息不对称难题，重点解决小微企业融资过程中的问题，助力我区小微企业高质量发展。

　　二、运行机制

　　1. 组织领导：

　　由区委常委、常务副区长任总召集人，建立"双牵头"机制（区发改经信局+区金融服务中心），形成"高位推动、部门协同、属地管理"的三级联动体系。办公室设在区发改经信局，负责日常运作，建立"周调度、月通报、季总结"的工作推进机制。

　　2. 部门协同：

　　构建"1+N"服务网络（1个领导小组+N个职能部门），涉及经信、金融、税务等10个部门及辖区银行机构。各部门建立信息共享通道，实施"并联审批、限时办结"，形成"收集-筛选-审核-对接-反馈"全流程闭环管理。

　　三、重点工作实施路径

　　（一）精准筛选企业

　　1. 收集汇总，形成目标企业清单：整合市场监管局（主体资格）、税务局（纳税信用）、发改委（产业属性）三类核心数据，建立初始企业库。

　　2. 动态更新：通过住建局（房产抵押）、农业农村局（涉农项目）等补充信息完善企业画像。

　　3. 风险管控：建立"红黄蓝"三色预警系统，联合司法机关筛查失信被执行人、环保处罚记录等负面信息。

　　（二）加强走访摸排

　　1. 线下走访：组建"网格化"服务团队，按镇街划分责任片区，采取"进门问需、现场办公"方式。

　　2. 线上对接：开发政务微信小程序，提供在线申贷、政策查询、智能匹配等服务。

　　3. 特色群体覆盖：针对科技型小微企业推出"创业担保贷"，对涉农主体实施"乡村振兴贷"，个体工商户享受"便捷经营贷"。

　　（三）畅通融资通道

　　1. 分批推送机制：按企业成长周期（初创型/成长型/成熟型）分类推送至对应银行。

　　2. 审批时限压缩：建立"容缺受理+并联审批"机制，将平均审批时长控制在15个工作日内。

　　3. 贷后管理创新：运用区块链技术实现贷款资金流向实时监控，确保专款专用。

　　四、监督保障体系

　　1. 双重监督机制：

　　内部监督：纪委监委全程参与，设立作风纪律投诉专线。

　　外部监督：引入第三方审计机构，定期评估政策执行效果。

　　2. 激励约束机制：

　　对完成融资目标排名靠前的银行给予财政存款倾斜，对弄虚作假企业实施"一票否决"并纳入信用黑名单。

　　3. 容错纠错机制：

　　明确12项容错情形，建立问题整改"台账销号"制度，鼓励基层创新实践。

　　五、预期成效与创新亮点

　　预计年内实现小微企业融资覆盖率提升30%，贷款平均利率下降1个百分点。创新推出"政银保"风险共担模式，对符合条件的贷款给予50%贴息；试点"知识产权质押融资"，探索无形资产估值新路径；建立企业融资需求"接单-派单-抢单"数字化平台，提升服务精准度。

　　解读单位：鄂城区发展改革和经济信息化局

　　联系电话：027-53116675