2025年，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设总体部署，锚定“健康鄂城”建设目标，坚持运用法治思维和法治方式深化医药卫生体制改革、规范医疗卫生行业监管、优化政务服务供给，持续提升卫生健康领域治理体系和治理能力现代化水平，有力保障了全区卫生健康事业高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效 

　　（一）强化思想引领，夯实法治建设根基 

　　一是深学笃行习近平法治思想。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《行政处罚法》等纳入年度学习计划，全年开展党组理论学习中心组学法12次、专题研讨4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。组织全系统干部职工开展法治专题培训6场次，覆盖700余人次，引导法治理念融入卫生健康决策、管理、服务各环节。 

　　二是健全法治工作推进机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。制定《2025年法治政府建设工作要点》，细化12项重点任务，明确责任科室和完成时限，将法治建设成效纳入年度绩效考核和医疗机构等级评审，层层压实法治建设责任。 

　　（二）规范行政决策，提升依法治理能力 

　　一是严格执行重大行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序规定》，对医共体建设、资金保障、行业监管等重大事项，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年开展重大决策合法性审查15次，法律顾问参与审查7次，出具法律意见书8份，确保行政决策于法有据、程序正当。 

　　二是从严管理规范性文件。规范文件制定、审核、发布、备案全流程，全年审查规范性文件3件，清理废止不符合改革发展要求的文件1件。严格落实公平竞争审查制度，对涉及医疗市场、行业准入的文件逐一审查，切实维护公平有序的医疗服务市场环境。 

　　三是完善法律顾问服务机制。聘请执业律师担任常年法律顾问，建立“法制审核+法律顾问+专家论证”三重审核机制，为行政审批、执法办案、合同签订、纠纷处置等提供专业法律支撑，有效防范法律风险10余起。 

　　（三）坚持严格规范，强化重点领域执法 

　　一是全面落实行政执法“三项制度”。持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法流程和文书制作。加强执法人员动态管理，10名执法人员全部通过培训考试、持证上岗、亮证执法，执法规范率达100%。 

　　二是聚焦重点领域强化执法监管。围绕医疗乱象整治、医保基金监管、职业健康、公共场所卫生等关键领域，开展专项执法行动12次。全年受理投诉举报444件，处理率、回复率均达100%；立案查处违法违规案件13件，警告2家、处罚11家，督促整改问题162条。开展职业健康监督检查19次，检查企业34家，整改违法违规行为63条。 

　　（四）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境 

　　一是持续精简审批优化服务。全面梳理卫健领域行政许可事项，动态调整事项清单，精简审批环节6个，办理时限压缩50%以上。推行“一窗受理、全域通办”，实现“当场办结、一次办好”。全年卫健窗口受理办结事项2017件，按时办结率100%，群众满意度98%以上。 

　　二是落实证明事项告知承诺制。在医疗机构备案、人员资质认定等8项高频事项中推行告知承诺制，减少群众提交材料12种。建立“首席服务员”机制，对接服务12家企业，提供政策咨询、审批代办等服务，协调解决医疗设备采购、人员招聘等问题15个。 

　　三是扎实推进政务公开与普法宣传。通过政府门户网站、融媒体等平台，主动公开政策文件、执法结果、审批信息等150余条。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合宪法宣传周、职业病防治法宣传周等节点，开展普法宣传活动30场次，发放宣传资料1.2万份，不断提升群众健康法治意识。 

　　（五）健全矛盾化解机制，维护行业和谐稳定 

　　一是完善医患纠纷多元化解机制。建立“一站式”信访受理和医患纠纷调解机制，联合司法、公安等部门高效调处医患纠纷28起，调解成功率96%。组织120名医护人员开展医患沟通技能培训，提升依法处置纠纷能力。全年接收信访投诉646件，处置率、回复率均达100%，群众满意度95%。 

　　二是强化安全生产法治保障。严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展安全生产专项整治，检查医疗机构228家次，整改安全隐患293处。指导18家医疗机构修订应急预案，组织应急演练2场、安全培训20场，覆盖320余人次，全年未发生重大安全生产责任事故。 

　　二、存在的不足 

　　一是法治宣传教育针对性不强。法治培训多集中在行政执法、行政审批层面，对医疗质量安全、医保基金监管等核心领域的法律法规解读不够深入，部分医护人员依法执业意识仍需加强。 

　　二是基层执法能力存在短板。基层卫生监督机构编制偏紧，部分执法人员专业能力不足，应对复杂医疗违法案件的调查取证、定性查处能力有待提升。 

　　三是智慧监管效能发挥不充分。基层医疗机构信息化建设水平不均衡，智慧监管系统应用覆盖面不足，执法数据共享不充分、分析研判能力偏弱。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“头雁效应”，推动法治政府建设各项任务落地落实。 

　　一是坚持高位统筹部署。全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设6次，审议年度工作要点、重大决策程序等制度文件，协调解决法治建设重点难点问题10余个，将法治建设与卫生健康业务同谋划、同部署、同考核。 

　　二是坚持带头尊法学法。严格落实“第一议题”制度，带头学习习近平法治思想和卫生健康法律法规，开展中心组学法12次，讲授法治专题党课2次，带头依法决策、依法办事，重大事项主动征求法律顾问意见。 

　　三是带头推进严格执法。亲自部署医疗乱象整治、医保基金监管等重点执法行动，带队开展专项检查3次，协调处置重大执法案件2起，有力维护了医疗服务秩序和人民群众健康权益。 

　　四、2026年度法治政府建设工作安排 

　　2026年，区卫生健康局将持续以习近平法治思想为指引，聚焦短板弱项，狠抓提质增效，全面推进卫生健康法治政府建设再上新台阶。 

　　一是持续深化法治理论武装。将习近平法治思想作为党组学习和干部培训核心内容，开展专题学习、法治培训，实现全系统法治培训全覆盖，结合党纪学习教育强化依法履职意识。 

　　二是持续健全依法决策制度体系。完善重大行政决策、规范性文件管理、法律顾问等制度，健全法治风险常态化评估机制，定期开展文件清理，构建系统完备、务实管用的卫生健康法治制度体系。 

　　三是持续提升行政执法质效。深化行政执法“三项制度”落实，开展执法人员轮训，建强基层执法队伍。聚焦医保基金、医疗乱象、职业健康等重点领域开展专项执法行动，严厉打击违法违规行为。 

　　四是持续优化政务服务营商环境。深化“放管服”改革，推动卫健政务服务“一网通办”“掌上办”，实现全程网办率100%。扩大证明事项告知承诺制范围，进一步精简材料、优化流程。持续落实“首席服务员”制度，精准服务医疗机构发展。 

　　五是持续筑牢安全稳定防线。健全医患纠纷多元化解机制，加强医患沟通培训，提升纠纷处置效能。常态化开展安全生产隐患排查整治，完善应急预案和演练机制，严防重特大安全事故。规范信访办理流程，提升诉求响应和处置质效，维护行业和谐稳定。 　　  

　　中共鄂城区卫生健康局党组 

　　  2026年1月20日